摘要：为了应对突发性供水安全事件，供水部门必须制订出一套科学完备的应急预案，健全应急系统，完善应急措施，确保及时、快速、高效、有序地应对各种突发性供水事件，维护安全供水。本文就如何制订应急预案，健全应急体系，防备突发性供水安全事件提出研究和探讨。

关键词：突发事件 预案 体系

1前言

水资源是国民经济的命脉，供水安全也就显得十分重要。供水突发事件具有突发性、紧急性、高度不确定性以及广泛的社会影响破坏性特征，它直接关系到公众的健康、经济的发展和社会的安定，并日益成为社会普遍关注的热点问题。在2003年非典疫情、2008年冰冻灾害、地震灾害等灾害事件频发的社会环境下，我国各类公共事业的突发事件应对能力得到了很大提高，应对措施日趋合理，应急预案逐步完善。而做为国家经济发展命脉和人民生活必需的供水公共事业，在各类卫生或灾害突发事件发生后，往往成为处理应急状态的核心部分，譬如地震灾害后，应急恢复供水就成为一项重要的应对措施。为了应对突发事件，平时必须预先制订出一套科学完备的应急方案，健全应急系统，完善应急措施，并保持常备不懈、经常演练。在突发事件出现时能够迅速完成信息采集、危机判定、决策分析、命令部署、联动指挥、排险救援、安全转送、后勤支持等各项应急任务，确保及时、快速、高效、有序地应对社会自然灾害等输水突发性公共事件，将突发事件的危害降低到最小程度。

2 高度重视、加强领导，健全各级应急体系是关键

面对突如其来的突发性输水安全事件，往往会超出各供水单位的处置能力，甚至不是一个系统能够处理的了的，如果事先准备不充分，必然会反应迟缓、应接不暇、顾此失彼。因此，各级供水系统应该有备无患、居安思危、未雨绸缪，预先制订各种针对各类突发性供水安全事件的应急方案，以备不时之需。

2.1健全各类应急机构

在突发性输水安全事件来临时，只有在高度统一指挥下才能最大限度地发挥各方面力量，调集所有资源积极应对。供水部门平时要组建好应急指挥中心和各分中心、应急办、突击队、维修队等各类应急组织、机构，以直接供水单位为骨干，制订包括应急调度、人员调集、物资供应、联络转运等一整套应急预案，做到分工明确、职责落实、反应灵敏。预案必须系统地反映在不同情况下的指挥程序和内容，主要包括突发事件的报告程序、应急操作的程序、应急调度方案的制定、应急抢险物资及装备的数量及编组、指挥层级分工及指挥位置等，各种后勤安全保障工作必须在统一指挥下协调进行。

2.2健全应急规章制度

制度是完成任务的保证。供水部门要制订自然灾害、工程事故、水污染事件及重大意外突发事件等输水突发事件的报告制度和各级各类机构及人员在突发事件中的岗位职责、行动规范；要制订应对各类突发事故预警、响应、化验、调度、抢险的规章流程；要针对自然灾害（如地震、冰冻等）、工程事故（如泵站渠道水闸或相应的配套设施损毁）、水污染事件（工业污水污染、生活污水污染等）及意外突发事件（恐怖袭击、投毒等）等情况制订分类应对的预案。制订的应急预案要传达到每个责任人，每个责任人要明确自己的职责，以确保预案准确实行。

2.3建立应急通讯网络

所有参与应急预案的人员应该保持即时联络才能做到招之即来，迅速启动。各级指挥员、调度员与上级和下级人员之间要有便捷迅速的联系方式和通讯工具，并保持联系畅通。固定电话作为当代最有保障最为成熟的技术手段，可以作为必备的联系方式，并配备必要的录音设备传真设备保障信息的准确性；移动通讯是必不可少的联系工具，对各应急组织负责人等骨干人员必要时可以配备备用联系工具。同时可以利用计算机网络和短信群发等手段作为通讯保障。信息互通是安全输水突发事件应急反应体系中至关重要的部分，没有良好的信息互通就不可能有良好的各个部门的联手反应。要收集准确的信息，加强上下级之间以及兄弟单位之间的信息交流，才能及时准确地获取各种信息，在最快的时间启动应急体系，最大限度地降低工程经济损失和政治影响。同时，要把收集的准确信息和进行的操作及时向上级机关报告反馈，为领导决策提供参考。

3 加强应急的技能培训，不断提高应急能力是基础

在突发性输水安全事件发生时，供水系统的调度人员常常是最先接触到突发事件信息并最先制定出应急调度方案的并组织实施的人员。无论是自然灾害、工程事故还是意外事件，他们的应急处置能力对控制事件蔓延、减少灾害损失、降低事件影响都起着重要作用。突发事件早期处置的好坏，常常关系到整个事件的最后结果。因此，必须建立一套完善的在职培训制度，定期进行应急处置相关知