摘要: 截止2005年，我国水电装机容量1.17亿kw，预计到2020年装机容量要达到3.28亿kw，2006～2020年的水电装机容量达2.11亿kw，为2005年度以前水电总装机容量的近2倍，这15a是我国水电开发的黄金时期。对于水电施工企业来说，这是难得的发展机遇，也面临严峻挑战。水电施工企业应认真分析自身发展状况，紧紧抓住水电开发黄金期水电建设项目增多、水电开发投资增加的历史性机遇，不断提高适应市场能力、增强综合施工能力、提升工程管理能力，积极应对水电开发黄金期对于水电施工企业所必须具备的生产能力、资金保障、安全管理、环境保护及后期生存发展等方面能力的挑战，努力实现水电施工行业的快速发展。作为水电工作者，应该肩负起水电施工行业发展壮大的历史责任，正视水电施工企业的发展状况，迎接市场机遇，应对严峻挑战，制定对策措施，为水电施工行业的快速发展献计献策。

关 键 词: 水电开发;水电施工企业;综合能力;生存发展;机遇;挑战

中图分类号: tv512 文献标识码: a

水电资源是可再生清洁能源，是我国能源的重要组成部分，在我国能源平衡和能源工业的可持续发展中占有重要地位。我国在“十一五”规划中明确提出:大力开发可再生能源，在保护环境的基础上积极建设金沙江、雅砻江、澜沧江、黄河上游等13个大型水电基地。国务院明确要求努力优化能源结构，积极发展清洁能源，加快开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源。国家发改委明确指出，在今后的电力建设中，要加大水电开发的比重，以保持经济快速增长和能源的可持续发展，为我国的水电开发事业指明了方向，水电建设迎来了前所未有的历史发展机遇。

水电施工企业作为水电开发建设的主要力量，几十年来为我国的水电建设事业做出过积极贡献。水电开发的加快发展，既为水电施工企业提供了施展的“舞台”，也为水电施工企业的发展壮大创造了条件，同时也对水电施工企业的综合能力，以及水电加快发展后的水电施工企业生存发展提出了严峻挑战，这是水电施工企业和水电工作者应予高度重视的问题。

1 我国水电开发现状和发展目标

2000年国家发改委要求水电水利规划院对我国水能资源进行复查，2005年11月正式公布水能资源复查成果:我国国土面积960万km2 ，蕴藏着丰富的水能资源，水能资源理论蕴藏量为6.944亿kw，技术可开发装机容量为5.416亿kw，经济可开发装机容量为4.018亿kw，均居世界首位。由于我国幅员辽阔，地形与雨量差异较大，水能资源分布不平衡，西部12省区水力资源技术可开发量占全国总量的81.46%，水能资源富集于金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、乌江、长江上游、南盘江红水河、黄河上游、湘西、闽浙赣、东北、黄河北干流、怒江等13大水电基地，总装机容量占全国经济可开发装机容量的68.7%。

截止2006年底，我国水电开发总装机容量达到1.286亿kw，目前在建水电工程装机容量约8000万kw。根据近几年来水电建设进展情况和国家《可再生能源中长期发展规划》，预测至2010年水电总装机容量将达到1.94亿kw，至2015年水电总装机容量将达到2.71亿kw，至2020年水电总装机容量将达到3.28亿kw，届时开发程度达经济可开发量的81.6%。其中“十一五”、“十二五”、“十三五”期间，我国投产的水电装机容量分别将达到7800、7700、5700余万千瓦。到2020年我国水电总装机容量达到3.28亿kw规模时，东部地区水能资源基本开发完成，中部地区水能资源开发程度达到90%以上，西部地区水能资源开发程度达到60%以上，全国13个大型水电基地规划的水电工程绝大部分已开工建设。水电开发的速度将进一步加快，但这种发展速度仍然很难适应我国能源总需求的增长要求，而且由于我国的煤碳、石油资源储量不很丰富，能否满足我国经济持续高速发展并维持到2020年之后的能源需求，目前还很难预测，由于水电建设的不确定因素多，以及建设周期较长的实际等，水电开发建设有可能提前安排进行。

因此，我国的水能资源开发高峰将集中在本世纪前20a的中西部地区，从2006～2020年15a间的水电开发总装机容量将近2.11亿kw或者更多，这15～20a是我国水电资源开发的黄金时期。从2020年起，我国的水电建设主战场将逐步转移至金沙江、澜沧江、怒江等3江上游和西藏高原地区，2030年常规水电基本开发完毕，此后可供开发的水能资源将极为有限，并将不断减少可供开发容量。

2 目前我国水电施工企业的发展状况

我国现有水电施工企业主要包括20多家国有大型水电施工企业集团和一部分地方水电施工企业，水电施工从业人员近40万人，与我国水电建设市场相比，施工力量有一定程度过剩，水电施工企业的生存与发展压力很大，存在许多亟待解决的问题和困难。

（1）集约化程度低，生产规模小。现有水电施工企业数量偏多，行业集约化程度低，投入产出效益不高，没有形成规模生产和高效产能经营格局。目前尚无具备一定实力的“设计—施工”总承包施工企业，与我国水电大开发的形势不相适应。

（2）施工从业人员综合素质难以适应水电大开发的要求。由于历史和社会的原因，水电企业职工的综合素质和生产能力尚有差距，虽经过多年的发展，有了很大提高。但是由于现阶段水电施工企业分包比例仍然偏高，尤其是企业员工直接从事具体施工的比例呈逐年下降趋势，以致于企业员工的实际操作技能和完成施工任务的能力有差距，管理上存在很大的工程质量和安全生产风险。

（3）施工设备更新不足，施工装备水平低。施工设备陈旧落后，设备使用率和完好率偏低，主要是由于投标报价仍较低，经济效益不理想，存在拼设备和吃利润的现象。而且近几年来，业主在工程招标时，明确规定大型施