东平湖水库有其独特的资源优势，充分合理科学地利用库区的自然资源和社会资源，积极引导移民群众对库区大面积的低洼荒地综合治理开发，建成高效生态农业园，是东平湖移民脱贫致富重要途径之一。针对东平湖库区低洼荒地多的实际情况，梁山县加大开发力度，科学规划，多措并举，十多年来，已改造治理低洼荒地3.0万亩，开挖鱼池0.8万亩，形成台田1.7万亩。梁山县因地制宜地开发库区低洼荒地资源，取得了大面积改造治理的明显效果，初步探索出一条变废为宝、增加国有土地、增加库区群众收入的成功路子。

1 东平湖水库基本情况

东平湖水库是山东第二大淡水湖泊，它的形成历史悠久，古为野泽和宋代梁山泊的一部分。因受黄河决溢改道的影响，历经沧桑，于1855年（清咸丰五年）后大致形成现在的湖体。1947年黄河回归山东故道后，东平湖成为黄河和汶河的自然滞洪区。1958年黄河发生大洪水，东平湖滞蓄洪水9.5亿m3，消减洪峰3300 m3 /s，对保护济南、京沪铁路、胜利油田和黄河下游两岸人民的生命、财产安全，起到了重要作用。1958年7月，经国务院批准同意修建位山枢纽，将东平湖自然滞洪区扩建为能控制蓄洪的反调节水库，以综合解决山东黄河防汛、防凌、灌溉、航运、发电、渔业等综合性蓄水调水用水任务。山东省人民委员会于8月5日组织动员全省25万人，雨季抢修完成水库围坝工程。至此建成东平湖水库，总面积627km2，1960年试蓄水24.4亿m3。其间，共迁移水库移民27.8万人，扒房24万间，其中梁山县迁移水库移民19.88万人，扒房23.87万间。1963年经国务院批准，东平湖水库改为二级运用，运用方式改为“有洪滞洪，无洪生产”后，外迁移民大量返迁，国家投资建房、修房台等进行安置，库区恢复了生产。

梁山县库区是东平湖水库的一部分，位于二级湖内，总面积235.4km2，涉及8个乡镇，179个行政村，移民户4.27万户，移民人口16.96万人。

2 挖池抬田，上粮下渔是治理改造低洼荒地的主要模式

东平湖水库建库时由于修筑水库围坝，二级湖堤和填筑移民村台，挖占了大量的土地，这些土地被取土1-1.5m深；加之库区原本地势低洼，一级湖常年蓄水位高于二级湖区地面，承泄河道积涝水位较高河道测渗等因素影响，致使二级湖内低洼地常年受渍涝积水，形成了低洼荒地。低洼荒地内芦苇杂草丛生，常年荒废，收益甚微，梁山县库区原有12.0万亩的涝洼荒地，这部分土地地下水位一般距地面0.5-1.0m，最好的地块亩产粮食100kg左右，种不保收，经济效益低，已成为制约库区农业生产发展和移民生活贫困的主要因素，移民怨声载道、畏难发愁。在20世纪70年代全国农田水利基本建设高潮的促进下，库区移民出于解决生产生活的需要，以人工作业为主，挖10m宽左右的排水沟利于排涝，挖取的土筑条田种庄稼，正常年景下能收获部分粮食。移民尝到了改造治理低洼荒地的甜头，20世纪80年代以后，东平湖库区掀起了改造治理低洼荒地的高潮。十几年的探索实践已经证明，以“上粮下渔”为主要形式改造治理低洼荒地，是改善库区农业生产条件，开发库区经济，增加移民收入的一条成功之路。库区移民看到了开发低洼荒地的明显效益，认识到了库区低洼荒地不是包袱，而是资源财富。

3 规模开发，科学管理，建设高效生态区

针对大量土地长期闲置荒废，为使移民早日脱贫致富，改变库区贫困落后的面貌，变包袱为财富，梁山县移民办公室立足库区实际，积极引导移民科学合理规划，连片治理，规模开发，规范布局，科学管理，推广了渔粮、渔菜、渔牧高效生态区。经过几年的实践、探索，低洼荒地开发获得了显著的