随着经济全球化进程的加快以及环境污染的加剧，保障饮水安全已成为当今社会关注的焦点问题。近年来，国家通过实施饮水工程项目，投入了大量的人力、物力、财力，建设了一大批农村饮水安全工程，为项目区带来了巨大的经济效益、社会效益和生态效益，为实现全面建设小康社会奠定了坚实的基础，是一项使农民长期得到实惠的德政工程、民心工程。但在运行管理中，农村饮水安全工程仍未走出水利工程“重建轻管”的老路，有些饮水工程由于管理不善造成老化失修严重，致使部分群众再次出现饮水困难，甚至多次返困，使农村饮水安全进入了年年解困年年困的怪圈。作为一个基层水利工作者，笔者在相当工作中发现了一些问题，现结合自己的工作实践浅谈几条看法，与大家共同探讨。

1　农村饮水安全工程在运行管理中存在的主要问题

1.1　农村饮水安全工程经营管理体制还不健全，宏观管理还不到位。农村饮水工程建成后大多交付给村集体使用，就算解决了饮水困难，对工程如何运行管理，缺乏指导和宏观管理，未形成自上而下、行之有效的管理体制。而村集体又疏于管理，未形成从工程管理到经营管理的系列管理体制，造成了“工程有人建，有人用，无人管”状况。

1.2　管理主体不明确，经营方式粗放。在管理模式上，有些地方采用承包的方式，一包了之，部分承包人杀鸡取卵，短期行为严重，只图眼前利益，无长期使用打算，承包期一到整个供水工程就成了烂摊子。

1.3　低水费、亏本运行，工程难以为继，缺乏更新生命力。一方面有些工程立项建设之时，缺乏必要的经济技术论证，只算政治账，不算经济账，造成高投入低效益，工程本身缺乏自我更新的生命力。另一方面，一些工程建成后不收水费，工程运行必要的费用由村集体负担，一旦集体经济下滑，工程无人维修，难以运行。还有些工程只收运行费不提取折旧、大修费用，长期亏本运行，不能维持简单的再生产，无法做到持续利用，更无法保证设施设备的及时更新换代。

1.4　群众饮水存在潜在威胁，相当一部分群众对污染水和细菌超标水的水质危害认识不足，水供到村口也不愿意接，水厂实际供水远远达不到设计供水规模，造成“大马拉小车”的不良局面，致使供水设备运转效率低，加之农户院内、室内排水设施不齐全，群众惜水心理严重，制约了水消费，造成供水成本上升。

1.5　投资比例偏小，没有建立相应的水质检测系统。农村饮水困难地区往往是经济欠发达地区，由于地方财政能力非常有限，难以承担工程费用。已建成的部分供水工程建设标准低，简陋易损。有些供水工程，虽说解决了群众吃水难问题，但欠下了大量债务，还欠资金难以落实到位，对后期工程运营的负面影响较大。受资金限制，水处理、检测设备简陋或无水处理、检测设备，造成供水水质较差，细菌超标仍有存在。

2　农村饮水安全工程在运行管理中应注意的主要问题

农村饮水工程是社会公益基础设施，管好用好农村饮水工程，是保证工程的良性运行和可持续利用，建立健全与社会主义市场经济相适应的管理体制和运行机制，加强建管并重，建一处成一处管好一处