主题：由于水务产品和服务价格机制的僵化、价格偏低造成众多水务企业经营困难。然而，水价改革又任重道远，因此建议：水务企业在进行水价改革的同时“两手抓”，在辅业多种经营方面，也要狠下功夫，以弥补主业，应该是较为明智的选择。

关键词：水价改革　任重道远　博弈 均衡辅业 多种经营　增加收入安置人员摆脱困境

产品价格是一只“看不见的手”，对任何企业都不例外。按照马克思主义经济学的观点来讲，商品的价格应该由其价值来决定。但是由于水务企业的产品和服务，具有公共产品和普通产品的两重性质，为了满足公益性的需要，其价格不是由市场决定的，而是由政府严格控制的，由于政府对价格控制过严，就造成了大多数水务企业的产品和服务的价格与价值倒挂，这一问题已困扰水务企业很多年了。水务企业生产经营所消耗的材料、辅助材料、燃料、动力等生产要素基本上都是以市场价格购买的，但是，其产品和服务价格却不是市场化，而且又没有较为灵活的价格机制，这种在市场经济中的不对称情况是造成大多数水务企业经营困难的主要原因之一。

一、水价政策，任重道远

多年来，许多水务企业和政府物价管理部门都希望通过价格改革等途径来解决这一问题。遗憾的是1998年国家计委、建设部下发了《城市供水价格管理办法》之后，至今已十一年了，《办法》确实提出了正确的、可行的、具体的供水价格政策。但是具体落实，看来是相当困难的。最近，各地的水务企业依照国家发改委资源价格深化改革的政策，在水价改革上做出很大努力，但是由于阻力太大，其成效难以预计。

国家发改委的专家称：“水价现已是当今中国最复杂的价格”，造成这一情况的原因很多，但是其中有两项比较重要的原因起着至关重要的作用：一是政府政策，二是中国贫富悬殊在不断地加大的社会现状。现在，尤为复杂的问题是，政府的政策、决策是受贫富悬殊的社会现状所影响的。关于贫富悬殊的情况说法较多，在这里我们只讲两个说法：一是项怀诚所讲，“20%的人持有银行存款的80%。”二是刘方健在《企业管理》杂志上所写“体现收入差距的基尼系数由80年代初期的0.28达到0.47”。这已超过国际公认的“0.45警戒线”了。

另外我国过去长期处于计划经济体制之下，市民和企业使用“福利水”、“公益水”、“廉价水”已成为“习惯”，现在逐渐向“平价水”转换，他们是感到很不习惯。贫富悬殊是造成