我国是世界上水资源短缺严重的国家之一。特别是在农业用水方面，一方面是水资源的匮乏已成为农业生产持续稳定发展的主要制约因素；另一方面，我国还有大量的劣质水资源，没有得到安全、有效、规范的利用。据有关资料显示，目前全国污水排放量已达693亿立方米，相当于黄河年径流量的1.5倍，预计2030年将增加到850～1060亿立方米。同时，我国每年还有130亿立方米的微咸水资源可供利用。为了确保农业生产，各地都在自发或被动地利用劣质水进行灌溉。据2004年统计，全国仅污水灌溉面积已达361.8万公顷，占有效灌溉面积的6.4%。这种不规范的劣质水利用方式，在缓解农业用水供需矛盾的同时，也引发了诸多问题。如，直接引用污染物严重超标的污水进行灌溉，以及不合理的污水和微咸水利用方式，对土壤和地下水环境造成污染，影响到农业的可持续发展，特别是严重威胁到农产品的安全，以及当地居