浅谈加强滨州市海河流域水利工程管理(刘景伟 赵立杰 张永云)
关键词:水利工程;管理;探讨
中图分类号:p332.3 文献标识码:c 文章编号:1009-6159(2008)-04-0048-02
1 滨州市海河流域水利工程概况
1.1 工程现状
滨州市海河流域位于黄河三角洲腹地,流域面积为7145.62km2。该流域南临黄河,北濒渤海,东与东营市接壤,西南、西北分别与济南市、德州市相邻;内有滨城区、开发区、沾化、惠民、信阳、无棣4县2区,共计75个乡(镇)、391个行政村。流域有徒骇河、马颊河、德惠新河、漳卫新河4条大型防洪排涝河道;秦口河、土马沙河、白杨河、潮河、付家河等20余条中型排涝河道;河道总长580km。共有堤防720km,拦河闸53座,渡槽15座,涵洞190余座,闸上交通桥55座。这些水利工程由滨州市海河管理局统管,县(区)水行政主管部门设分支管理机构,各分支机构的人、财、物由地方水行政主管部门管理,滨州市海河管理局只对其进行业务指导。
1.2 存在问题
长期以来,滨州市海河流域内的水利工程,在滨州市防洪、除涝、灌溉、供水以及生态环境改善等方面发挥了巨大作用。但随着社会的迅猛发展,一些不适应现代发展的水利工程管理方面的问题日趋突出,影响到工程效益的发挥。
1.2.1 体制不顺,责权利不明
统一管理与分级管理的界限不分明,条块分割严重。统一管理和调度,常常因县(区)行政区域之间利益相争而变得十分困难,严重制约了水利工程管理工作的及时性和协调性,水利工程的养护维修及优化调度难以实现。
1.2.2 单位性质不清,机制不活
滨州市海河流域水利工程多为一类公益工程,承担着水利工程安全运营等社会公益性任务,而水利工程管理单位却是自收自支事业单位,既无事业经费,又无经营自主权。政事不分,事企不分,管养不分,造成水利工程管理工作难以完全到位。
1.2.3 投入机制不健全,水价形成机制不合理
国家投入极少,地方财政基本不投入,工程运行管理和维护经费无来源,工作人员生活无保障。供水价格形成机制不合理,与成本严重背离,同时水费征收不到位,致使水利工程管理单位长期亏本运行。
1.2.4 管理设施及技术手段落后
现有的工程大多为20世纪六七十年代所建,限于当时的技术经济条件,标准低、质量差,配套设施、管理设施不健全,加之后期投入不足,导致很多水利工程年久失修,破坏
浅谈加强滨州市海河流域水利工程管理(刘景伟 赵立杰 张永云)
本文2010-03-12 15:04:27发表“农林鱼水论文”栏目。
本文链接:https://www.wenmi123.com/article/151839.html
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