摘要：本文通过对滨州市海河流域水利工程管理现状的分析，找出了当前存在的问题和不足。作者通过自身多年的工作实践，提出了改进和加强水利工程管理的方法措施，对当前的水管单位应该具有一定的指导和借鉴意义。

关键词：水利工程；管理；探讨

中图分类号：p332.3 文献标识码：c 文章编号：1009-6159（2008）-04-0048-02

1 滨州市海河流域水利工程概况

1.1 工程现状

滨州市海河流域位于黄河三角洲腹地，流域面积为7145.62km2。该流域南临黄河，北濒渤海，东与东营市接壤，西南、西北分别与济南市、德州市相邻；内有滨城区、开发区、沾化、惠民、信阳、无棣4县2区，共计75个乡（镇）、391个行政村。流域有徒骇河、马颊河、德惠新河、漳卫新河4条大型防洪排涝河道；秦口河、土马沙河、白杨河、潮河、付家河等20余条中型排涝河道；河道总长580km。共有堤防720km，拦河闸53座，渡槽15座，涵洞190余座，闸上交通桥55座。这些水利工程由滨州市海河管理局统管，县（区）水行政主管部门设分支管理机构，各分支机构的人、财、物由地方水行政主管部门管理，滨州市海河管理局只对其进行业务指导。

1.2 存在问题

长期以来，滨州市海河流域内的水利工程，在滨州市防洪、除涝、灌溉、供水以及生态环境改善等方面发挥了巨大作用。但随着社会的迅猛发展，一些不适应现代发展的水利工程管理方面的问题日趋突出，影响到工程效益的发挥。

1.2.1 体制不顺，责权利不明

统一管理与分级管理的界限不分明，条块分割严重。统一管理和调度，常常因县（区）行政区域之间利益相争而变得十分困难，严重制约了水利工程管理工作的及时性和协调性，水利工程的养护维修及优化调度难以实现。

1.2.2 单位性质不清，机制不活

滨州市海河流域水利工程多为一类公益工程，承担着水利工程安全运营等社会公益性任务，而水利工程管理单位却是自收自支事业单位，既无事业经费，又无经营自主权。政事不分，事企不分，管养不分，造成水利工程管理工作难以完全到位。

1.2.3 投入机制不健全，水价形成机制不合理

国家投入极少，地方财政基本不投入，工程运行管理和维护经费无来源，工作人员生活无保障。供水价格形成机制不合理，与成本严重背离，同时水费征收不到位，致使水利工程管理单位长期亏本运行。

1.2.4 管理设施及技术手段落后

现有的工程大多为20世纪六七十年代所建，限于当时的技术经济条件，标准低、质量差，配套设施、管理设施不健全，加之后期投入不足，导致很多水利工程年久失修，破坏