河北省gef（全球环境基金）海河流域水资源与水环境综合管理项目, 是世界银行和水利部、国家环保总局组织实施的gef海河项目的一部分, 涉及邯郸市的馆陶、成安、涉县、临漳、肥乡5个项目县。et（蒸发蒸腾）管理是该项目的重要措施之一, 基本指导思想是：在整个项目的执行期间, 贯彻资源型节水理念。所谓资源型节水, 就是降低当地不可回收的水资源消耗量, 主要是无效或奢侈蒸发蒸腾量（et）。et管理包括3个方面的内容：首先, 在项目的规划设计阶段, 根据供耗分析确定项目期内应该降低的et量值。其次, 在项目实施阶段, 以et为依据进行总量控制和水权分配（定额管理）。最后, 在项目竣工验收阶段, 根据实施过程中对et和其他指标的监测结果, 对实施效果进行评价。

2 et管理中的供耗分析

2.1 用供耗分析法确定项目区的缺水类型

传统的水资源配置采用供需分析的方法, 水源充足时以需定供、水源不足时以供定需。随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高, 河北省水资源的消耗量日益增加, 多年来水资源的利用一直在消耗量（et）大于可利用量（w）的状态下运行。

河北省各项目县在项目规划阶段,首先进行水资源的供耗分析以确定项目区的缺水类型, 当项目区的et＞w时, 为资源型缺水地区, 否则为非资源型缺水地区。

河北省及各项目县早已成为典型的资源型缺水地区, 并出现了难以恢复的水文地质问题。对于资源型缺水地区, 首要任务就是采取各种措施逐步降低et, 以适应水资源短缺的现状, 争取早日实现水资源的供耗平衡, 即水资源的可持续利用。

2.2 根据以供定耗原则确定需要降低的et值

项目要求, 到2010年项目结束时,实现超标et降低10%的目标, 之后每年降低10%, 直到2020年, 实现水资源的供耗平衡, 即水资源的可持续利用。

这里, 超标et就是需要确定的et降低值。首先, 通过实测获得现状et值：et现状, 可取丰、平、枯3个典型年份的平均值, 或多年平均值。然后, 确定目标et值；et目标。根据供耗平衡、以供定耗的原则, 到2020年, 若要实现水资源的可持续利用, 必须使目标et等于或小于多年平均水资源可利用量w平均（对于地上地下没有横向流入流出、或流入流出相等的项目区,w平均就是多年平均降水量p平均）。

由此可知, 超标et=et现状-et目标,而et目标=w平均或p平均。

3 et管理中的水权分配

基于et的水权分配，需要确定水权系统中的耗水量、取水量和排水量。

3.1 耗水量的确定

3.1.1 综合et的确定

综合et指项目区内耕地et和非耕地et面积占土地总面积的加权平均值, 它代表着项目区内水资源的消耗量。参与水权分配的综合et, 在项目开始、结束和2020年,分别取值为：et现状、et现状-（et现状-et目标）×10%和et目标。

3.1.2 耕地平均et的确定

耕地平均et指项目区耕地上多种作物et按播种面积占耕地总面积比值（种植比）计算的加权平均值, 它代表着项目区内耕地上水资源的消耗量。用作水权分配的耕地平均et,可采用计算综合et的方法反求：

et耕=et综/[γ+0.6（1-γ）] ①

式中et综和et耕分别为综合et和耕地平均et；根据世行节水灌溉项目中方专家田园教授的研究, 非耕地上的et：et非=0.6et耕；γ为耕地（或灌溉地块）面积占项目区总面积的比值, 对于河北平原,可取γ=0.7,则有et耕=et综/0.88。

3.1.3 单一作物et的确定

对于单一作物et, 肥乡县项目办建议分配到每眼机井的每户耕地上, 可采用计算耕地平均et的方法反求：

Σδi·eti=et耕 ②

式中eti为某种作物的et；δi为该种作物的种植比。

3.2 取水量的确定

3.2.1 区域用水总量的控制

对于资源型缺水的邯郸市5个项目县,若有条件从区外引水,et目标=p