水是人类赖以生存和发展不可替代的重要自然资源，水资源是关系到国家环境与发展的战略性资源，是综合国力的组成部分，是国民经济的基础。目前，严竣的水资源问题已经成为国际国内舆论关注的焦点，联合国已把2005年至2015年定为了“生命之水”国际行动年。水资源短缺已经成为我国特别是西部地区经济社会可持续发展的“瓶颈”制约，也是我国必须要面对的世纪性挑战。党的“十七大”报告指出，要统筹人与自然和谐，推动科学发展，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，把生态文明作为社会发展的重要标志。充分体现了党中央对我国经济社会发展中存在问题的清醒认识和予以解决的决心。略阳县要建设西部经济强县，必然要求我们把“水资源”可持续发展放在更加重要和突出的位置，采取有力措施，统筹水资源的开发利用与保护节约。

1 略阳县水资源现状与分析

1.1略阳县水资源概况

略阳县位于陕西省南部，汉中市西端，陕甘川三省交界地带，陕甘公路横穿东西，宝成铁路纵贯南北，自古就有“秦蜀襟带”之美誉，境内地质结构复杂，自然资源丰富，素有“富山盛矿”之称，早在1986年即被国务院确定为对外开放县。

全县境内山高坡陡，沟壑纵横，河流均属长江流域，分为两大水系。东部为汉江水系，面积816.4km2，占全县总面积的29%，西部为嘉陵江水系，流域面积2014.6km2，占全县面积的71%，县内流域面积在100km2以上的河流共有15条。据调查统计，全县水资源总量为50.658亿m3，其中入境客水资源总量为40.94亿m3，自产水资源总量为9.718亿m3，人均占有水资源量为4804 m3，是全国平均水平2400m3的2倍，不到世界平均水平10800m3的一半。

全县多年平均降水量为800mm，折合降水总量226480万m3，平均产水系数为0.43。年降水量在地域分布上差异较大，呈由北向南递增、东南向西北递减趋势，降水量在年内分布上也不均匀，7-10月降水量占全年降水量的60%-70%。

全县水能资源据初步估计约为28.4万kw，但该值为河流自然理论蕴藏量，如西汉水、嘉陵江、黑河等大河流修建水电工程后，其装机远大于理论值。目前只建成了葫芦头水电站，装机0.96万kw，仅占全县水能资源总量的3.4%。

1.2略阳县水资源开发利用现状

据调查统计，2007年全县开发利用水资源总量为2.83亿m3，其中地表水开发利用2.69亿m3，包括水电站（主要指葫芦头电站）用水量2.52亿m3，已开发水资源总量占全县水资源总量50.568亿m3的5.5%。全县自产水可供总量为3052万m3，占自产水资源总量9.718亿m3的3%。其中地表供水总量1701万m3，地下水开采利用1351万m3 。2007年略阳县实际用水总量为3001万m3，其中工业用水量1228万m3，城市生活用水量253万m3，农村生活用水316万m3，农林牧渔用水量为1142万m3。其他用水62万m3。

1.3略阳县水资源水质现状及评价

根据gb3838-2002《地表水环境质量标准》分析，若以Ⅲ类水为合格标准，则境内地表水资源除嘉陵江干流、八渡河河口、东渡河河口及汉江水系的大铁坝河水质污染严重，属不合格或恶劣级水外，总体较好，地下水资源除大肠肝菌群超标外，其他项目均符合饮水用标准。但嘉陵江干流的略阳县城段、八渡河、东渡河河口水质极差，为Ⅴ类水，对县城居民生产生活影响极大。

1.4略阳县水资源供需预测及分析

根据略阳县“十一五”规划，预计到2010年，全县人口将达到22.3万人，根据工农业增幅，按万元产值耗水量计算，结果为：全县需水总量将达到6760万m3，缺水总量为1836万m3，缺水程度27.2%。其中农业需水量为2059万m3，缺水量为617万m3，工业需水量为3154万m3，缺水量为458万m3；城镇生活需水量为1007万m3 ，缺水量为616万m3。其中缺水量最大的是城镇生活用水，缺水达616万m3，缺水程度为61.2%，其次是工业用水，缺水达458万m3，另外，虽然近年来县上加大了安全饮水投入力度，解决了不少农户的饮水困难，但截止目前仍有约6万农村人口饮水困难问题未得到解决。

2 略阳县水资源可持续发展存在的问题

2.1水资源调控能力偏低，供需矛盾突出

建国以来，全县水利建设有了巨大发展，发生了前所未有的变化，兴建了众多的水利工程，到现状年全县共建成各类水利工程4839件，形成了庞大的工程群体和网络，为经济社会的发展起到了很大作用。但由于大多数水利工程年久失修、特别是“7.6”洪灾之后，病险报废严重，到2007年仍在使用的小型水库仅有李家坪一座，在嘉陵江、黑河、西汉水等江河干流尚未有控制性水利工程，难以充分发挥对水资源的控制作用，目前全县有效灌溉面积仅1.26万亩，水资源利用率仅为5%，使得大量水资源得不到有效控制和利用，而白白地流失。

2.2水资源时空差异明显，结构性缺水严重

由于降水年内变化明显，决定了水资源在时间分布上明显不均，通常全年径流量中60%-70%的水量都集中在7-10月，且集中于几次连续性的大雨和暴雨过程中，水资源多以洪水的形式表现，陡涨陡落，泥沙含量大，大部分难以利用，往往还会造成洪涝灾害。而在枯水季节，降水量少，径流量小，又经常发生不同程度的干旱，即大洪之后又遇大旱，汛期抗洪、汛后抗旱，季节性缺水严重。

由于地理条件特殊，境内山高坡陡，耕地零散，虽然河网密布，却都穿行于深山狭谷之间，河床切割深，水流位置低，受地形影响，农村居民多数依山而居，形成山高、地高、人高、水低，河里有水、地里旱，很多