摘要：村组干部是党的路线、方针、政策在农村的实践者和执行者,他们对水费计收工作的看法,直接影响到水费的征收,关系到灌区可持续发展。通过对山东省临沂市河东区石拉渊灌区部分村组干部的调查,认真分析村组干部对水费计收的各种看法,提出加强对村组干部的政策宣传和思想教育、加强制度建设、搞好灌区和地方政府的协作等建议,以充分发挥村组干部在水费计收中的作用。

关键词: 水费; 征收; 灌区; 村组干部; 山东省临沂市

中图分类号: f40719 (252) 　　　　文献标识码: b　　　　文章编号: 1671-1408 (2009) 09-0067-02

农村税费改革极大地解放了农村生产力、促进了农村稳定和社会经济的发展, 同时也给农业水费的计收带来了新的挑战。适应税费改革的新形势、新要求, 认真分析影响水费计收的各种因素, 有针对性搞好水费计收工作, 对于推进灌区可持续发展具有十分重要的意义。

村组干部是党的路线、方针、政策在农村的实践者和执行者, 他们对水费计收工作的看法, 直接影响到水费的征收, 关系到灌区可持续发展。为此, 石拉渊灌区对部分村组干部进行了调查。

1 　石拉渊灌区水费计收基本情况

石拉渊灌区位于山东省临沂市河东区东北部沭河右岸, 设计灌溉面积1.067万hm2 , 历年最大灌溉面积0.667万hm2 , 近十年实际平均计收水费面积每年0.287万hm2 。税费改革前, 水费由乡镇政府代收, 纳入镇村干部考核, 与奖惩挂钩。税费改革后,水费由灌区征收, 征收到村委[ 1 ] 。镇政府对收费只起协调作用, 不再用行政命令, 村组干部对水费计收积极性降低。有的村干脆放任不管, 放水、收费全由水管单位进行, 加大了灌区的工作量。

2 　村组干部对水费计收的看法

村看村, 户看户, 群众看干部; 火车跑得快,全靠车头带; 群雁高飞头雁领———这些不同时期的口号, 说的都是村组干部的重要性。在水费计收中, 村组干部的作用同样重要, 没有村组干部的支持, 水费计收的难度可想而知。

村组干部对水费计收的看法, 大致有以下几种: (1)水是商品, 用水应当缴纳水费。既要向群众宣传水是商品的意识, 又要引导群众树立用水必须缴费的观念, 同时搞好农田基本建设, 保证农业的丰收。这是大多数村组干部的看法。( 2)放水收费是灌区的事, 不参与。少数村组干部认为税费改革后, 干部的权力越来越小, 农民难管, 工作难搞, 既然乡镇政府不再把水费计收