摘要: 长期以来在计划经济下，我国实行的以定额为主的计价模式，已不能适应市场经济发展和改革的需要。依据价值理论，价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的重点，因此在造价管理改革中计价模式的改革尤为重要。同时，fidic条款已为各国投资商及金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，也逐渐成为我国工程招标文件的主要依据。我国建筑市场在与国际建筑市场互相融合的过程中，积累了一定的经验，但由于是采用一种全新的计价方式，在使用过程中，依然存在不足并需不断改进。

关键词: 造价管理;fidic条款;工程量清单;价格机制

中图分类号: tu723　  文献标识码: a

1 工程量清单的涵义

1.1 工程量清单计价与定额计价的区别

（1）定额计价是在计划经济体制下使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是以定额为基准，以文件规定进行取费并作为法定性的依据强制执行。它是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，体现了政府对工程价格的直接管理和控制。市场价格瞬息万变，而定额即使逐年修订也无法做到适应市场变化，一旦定额价与市场价脱节就严重影响了计价的准确性，不能真正实现企业根据市场行情和自身条件自主报价。

（2）工程量清单计价是全面造价管理的范畴。它的指导思想是:统一计算规则，有效控制工程量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价，市场有序竞争形成价格，打破传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业实力以竞争的方式形成建筑价格。

（3）两种计价模式不仅在表现形式、计价方法上发生了变化，更重要的是从管理方式和计价模式上发生了变化。工程量清单计价实现了定额管理方面的转变，工作量清单计价模式采用的是由企业自行编制综合单价的形式。

1.2 工程量清单的涵义

（1）工程量清单是把合同项目中拟实施的全部项目和内容，按部位、性质、数量、单价及合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款，是合同的主要组成部分。

（2）工程量清单是按照招标要求和设计图纸的要求，将拟建工程的全部项目依据统一的工程量计算规则和分项要求，计算分部分项工程实物工程量，列在清单上供投标单位逐项填报单价并用于投标报价。

1.3 工程量清单的作用和要求

（1）工程量清单是编制标底、投标报价和工程结算的依据。

（2）工程量清单必须依据规范的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计量单位的规定，并依据设计图纸、现场条件和招标文件中的要求进行编制。

（3）工程量清单应由具体取得相应资格的造价工程师进行编制。

1.4 工程量清单的分类

工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成划分有如下3种。

（1）直接费单价。直接费单价由人工费、材料费和机械使用费组成。直接费单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗指标、预算价格和调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算，这是目前绝大部分地区采用的工程造价编制方式。

（2）部分费用单价。这种方法只综合了直接费、管理费和利润，并依据综合单价计算公式确定综合单价。综合单价对应图纸分部分项工程量清单，一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目，也称技术措施费和组织措施费，属于部分性费用。非竞争性费用套用相应定额子目并依据相应的调差文件计算，竞争性费用由投标人依据工程现场情况和企业的实力自行报价。

（3）全费用单价。全费用单价由直接费、非竞争性费和竞争性费组成。工程量清单项目由工程量清单、措施费和暂定金额（备用金）组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成。暂定金额包括工程变更和零星工程（计日工）费用。采用全费用单价的合同是典型的、完全的单价合同。按照技术要求和计量计价要求，工程量清单能形成独立的分项子目编制。同时，工作量清单应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。

2 工程量清单计价模式的优点

工程量清单计价，是根据招标文件规定计算出完成工程量清单所列项目的全部费用，由投标人编制投标报价，通过竞标形成招标工程项目的造价，符合价值理论，体现了市场竞争和企业实力。

由于工程量清单计价提供的是计量规则、计价规则、计价办法以及分部分项工程量，摆脱了定额标准价格的概念，实现了量价分离、企业自主报价、市场竞争形成价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据综合实力报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，能发挥企业的综合实力，体现了公开、公平、公正原则。

采用行业统一定额计价，投标人没有定价的发言权，只能被动接受