宜都市位于长江、清江交汇处，水利事业发达。全市现有江河堤防70公里，涵闸45座，中小型水库46座，堰塘10221口，机电排灌站206处，农业灌溉主干渠496公里，渡槽40处、6187米，隧洞26处、3535米，倒虹管9处、1638米，田间末级渠道2500公里，灌溉水窖505个，水井工程1250 处，长5公里以上的溪流39条，沿溪建有灌溉引水河垱（坝）2200处，全市灌溉面积25万亩。建设一支与之相匹配的人才队伍十分重要，也很有必要。

一、人才队伍建设的主要做法

宜都市水利局现有在职职工86人（不含自主经营的熊渡水电集团和乡镇管理的水利技术服务中心），机关行政管理人员22人，专业技术人员35人，其中高级工程师1人，工程师12人。大专以上学历33人，中专学历14人。对待水利人才管理工作，他们的主要做法是：

（一）局党组重视人才队伍建设

水利局党组始终把人才队伍建设视为水利事业蓬勃发展的先决条件，重视人才管理工作。一是按照科学发展观要求，坚持以“人才兴、水利兴”为指导思想，及时贯彻传达上级有关人才工作的指示精神。组建了人才工作专班，有专人负责人才管理工作，规范了水利技术人员管理。二是班子成员都能关心爱护人才，尊重人才，努力为各类人才解决生产生活中的实际困难，使他们感受到党和组织的温暖，增强干好水利事业的信心。三是重视人才作用的发挥。制定了水利科技人员定期、定向、定责的下乡服务制度，对农村基层水利建设实行面对面地技术指导，帮助乡镇做好规划。把水利工程技术人员的业绩考核与工程项目建设目标、效果挂钩，对重要工程和重要环节确定专人驻点指导，对应急性工程保证随叫随到，确保工程建设质量。组织技术人员深入到农村，到田间地头，指导农民开展以家门口为主的小型水利工程建设和产权制度改革，有利地推动了新农村建设。四是健全实用人才数据库，对水利管理人才:即中专以上学历、技术员以上职称的专技人才和水利服务中心的主任和有技术员以上职称水利技术人才实行分类管理。

（二）为人才提供施展才华的舞台

一是把人才放在水利工作一线，让他们在水利建设中解决问题。在国家人口饮水和饮水安全项目建设中，水利技术人员始终坚守在工程施工第一线，理论与实践相结合。比如，通过实践，水利科长曹光荣发明总结了预制拼装式水窖工艺，该工艺成本低廉，技术可靠，深受农民欢迎。市水利局组织专班对其进行科学总结，在《中国水利》等科研杂志一发表。其事迹在《中国水利报》上发表后，吸引了包括河北唐山、河南郑州等地的水利同仁前来参观取经，并进行学术交流。再如在九道河水库除险加固中，他们大胆启用年轻人才，让年纪不到30岁的助理工程师屈万海担任项目建设部部长，该同志没有辜负上级领导的期望，坚守在工地，严把工作质量关，确保了除险任务的顺利完成。目前该同志被提拔为市水利局副局长。

二是给人才出题目，让他们研究问题，知识创新。多年来，宜都市引入承包、拍卖、租赁、股份等多种方式，想盘活小水库和堰塘等水利资产，办了试点，做了不少文章，但成功率很低，究其原因是水利工程具有社会公益性质的特殊性，前提要满足灌溉保证安全。加之因产权不明，纠纷不断，而该市的小型水利工程绝大多数不具备盈利基础条件，主要是发挥灌溉作用，没有谁愿意投入一笔钱而只能靠几个水费搞经营的。农村税费改革后，他们又积极探索“一事一议”搞水利建设的机制，但试行两年来，各地情况不同，较为简单的一些“水事”问题好议，绝大多数水事议不拢，实践证明，靠一事一议办水利操作难度大，也不是解决问题的治本之策。为了破解难题，他们组成专班，专题调研，得出了现行农村水利设施管理体制不适应农村生产力发展需要的主要原因是：水利工程产权不明晰，经营管理责任不落实，由此造成大量农村水利工程老化失修，功能退化，效益衰减。主要表现在部分堰塘、沟渠、河垱淤塞严重，已基本丧失蓄水和灌溉功能，有效灌溉面积呈逐年下降的趋势；工程权属模糊，灌溉放水秩序混乱，经常因争水引发矛盾和纠纷，影响了农村社会稳定；少数民堤民垸排涝标准低，泵站由于长时间运行，机电设备老化失修严重，汛期不能正常运行；村组无力对末级渠道进行防渗建设，