江苏省沿长江地区区位优势明显、水资源和岸线资源丰富、工业基础好、基础设施较为完善，是全省经济最活跃的区域，以占全省约1／3的人口、1／4的土地，创造了江苏约1／2的国民生产总值。

随着江苏沿江经济带的发展，优良岸线资源已愈来愈少，为推进合理利用有限且不可再生的长江岸线资源，维护健康长江，岸线资源利用要遵循“在保护中开发、在开发中保护”的原则，在确保防洪安全、促进河势稳定的条件下进行，科学部署、合理布局，分类控制保护，创造出人与自然相协调的人居环境。

——保障河势稳定，保护岸线资源。大量的护岸、河道治理工程等使河势得到一定程度的控制，但大多数是初步控制，江岸保护和河势稳定程度远未达到《长江流域综合利用规划》(以下简称《长流规》)规定的整治标准，也不能满足长江产业带建设的要求。尤其是蜿蜒型河段、萎缩性支汉河段和分汉不稳定河段，更需要稳定主流，控制分汊河段的分流分沙比，防止支汉萎缩加剧或主支汊易位。因此，需进一步加强长江干流河道整治，控制和稳定河势。

——巩固加强江堤，确保防洪安全。随着沿江开发和沿江地区经济的快速发展，对防洪安全的要求愈来愈高，现有江堤防洪标准明显偏低。《江苏省近期防洪规划》明确，近期以一百年一遇洪潮水位作为标准，即安全防御1954年洪水的设计水位，长江两岸主江堤在达标建设的基础上进一步提高到一百年一遇洪潮水位加10级风浪的防洪标准。

沿江开发利用项目建设、城镇及开发区建设等，除按其自身规模、等级、重要程度分别按国家《防洪标准》的规定达到相应防洪标准外，还应同时满足江堤防洪标准，涉水工程在进行防洪影响评价时，