摘要: 工程变更是《建设工程施工合同》中的必备条款，也是合同履行过程中不可避免的。对施工合同中工程变更、工程变更的约定、合同价款及调整的约定、自购主材成本风险、控制成本风险的对应策略作了简要介绍，并以工程实例阐述了在原材料市场价格上涨趋势下，由工程变更引发承包人在施工合同履行中的自购主材成本风险及对策。

关 键 词: 工程变更;自购主材;成本风险;策略

中图分类号: f407.9 文献标识码: a

在水利水电工程建设前期各辅助工程施工中，受地理位置、交通状况和其他条件的限制，许多施工承包合同都约定由承包人自购工程主材及其它工程材料。近年来，由于建材市场价格大幅上涨，在不可预见工程变更情况下，如何最大限度降低主材成本风险，是承包人实现其经济利益的关键。

乌江构皮滩水电站前期施工辅助工程右岸场内1、3、7、9号公路项目，按施工合同约定，所有工程材料由承包人自购。由于较多的工程变更和主材市场价格大幅上涨，承包人务必在尽可能控制施工成本与实现最大经济效益的搏弈中做好成本风险分析并提出优化管理及应对策略，做到时时控制。

该工程的主要工程材料有钢材、水泥、炸药等，现仅以钢材为例分析由非承包人责任的工程变更造成的自购主材成本风险。

1 施工合同中工程变更

施工合同履行期间发生了设计变更，主要有:

（1）3号公路k1+096～k1+431.4段由原设计明挖变更为隧洞，按技术要求，对洞脸进行锚喷挂网支护，洞内采用锚杆、钢支撑结合挂网喷混凝土支护，部分洞段进行钢筋混凝土衬砌;k0+420～k1+096段左侧边坡增加锚喷挂网支护和钢筋石笼护坡。

（2）7号公路k0+293～k0+528和k0+585～k0+718段由原设计的明挖变更为两个隧洞，开挖过程中受不良地质条件的影响较大，两洞之间左侧坡面出现塌方，按技术要求对洞脸进行锚喷挂网支护，全洞段采用锚杆、钢支撑结合挂网喷混凝土支护后再进行钢筋混凝土衬砌;增加对部分路基边坡锚喷挂网支护。

（3）9号公路工程k0+630～k0+690段边坡增设钢筋石笼护坡。

由于上述的设计变更，增加了在锚杆、钢支撑、挂网喷混凝土支护、钢筋混凝土衬砌、钢筋石笼护坡等项目上的钢材用量。

2 工程变更的约定

（1）《建设工程施工合同（示范文本）》（gf-1999-0201）通用条款关于工程设计变更规定，施工中发包人若需对原工程设计变更，应以书面形式向承包人发出变更通知，承包人按照变更通知及有关要求，进行需要的变更。

因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延，并按以下规定顺序确定变更价款:①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款;②合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款;③合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

（2）施工合同相关条款约定，如果在签发交工证书时，发现合同价格的增加或减少总额超过有效合同价格的15%，并且是产生于上述（1）中作价过的全部变更工程累计结果，工程师应与承包人协商并报业主批准后确定一笔管理费调整额，从合同价格中扣除或加到合同价格上。如果是增加，超过15%部分的管理费向下调;如减少超过15%，管理费向上调。

在投标澄清问题答复中承包人承诺:在合同执行过程中若出现新增单价时，新增单价计算原则与投标报价水平一致，包括定额耗量、基础价格、费率取定。

（3）由于承包人对变更项目单价中“基础价格”的承诺，在当期市场价格上涨条件下，承担了增加