改革开放30年，水利建设取得了那些成绩。水利工程在新农村建设中，发挥了什么作用?带着这些问题，笔者深入乡镇、水利基层单位、水利工程现场对水利改革与发展的有关情况进行了调研。

一、水利工程现状。该市现有中型水库2座、小（1）型水库17座，小（2）型水库69座，塘堰1.8万口，总蓄水能力达1.7万亿立方米。引水工程有高关、郑家河、惠亭、短港、渔子河五个大中型灌区渠道6条，全长157.8公里，有汉北河、府河、漳河、大富水四条过境河流，支民堤防长125公里，大小排灌涵闸115处；全市机电排灌设备235处、421台、4.6万千瓦，设计流量277立方米/秒。其中排涝泵站37处、110台、1.7万千瓦，设计流量155立方米/秒；灌溉泵站198处、311台、2.9万千瓦，设计流量122立方米/秒。比较大的泵站有夹河沟、龙湖、城关三座泵站。全市初步形成了河湖分家、闸站配套，以大中型为骨干，小型为基础，蓄、引、提相结合的防洪、排涝、灌溉三大体系，在历年的防汛排涝抗旱中发挥了巨大的作用。

二、改革取得的成绩和经验。自1978年改革开放30年，特别是应城建市以来，在历届县、市委的正确领导和上级水利部门的指导下，全市人民齐心协力，艰苦奋斗，开拓进取，在堤防综合治理、农村饮水安全、病险水库除险加固、机泵站更新改造、水土保持、水资源开发利用、水政执法、水利工程管理、农田水利建设以及水利投融资、小型水利设施产权制度改革等方面取得了显著的成绩。

——水利项目建设取得重大突破，工程减灾效益明显增强。1978年以前，应城市只有一些小型水利工程，排涝体系还未完全建立，特别是泵站排涝工程，仅有国营龙湖泵站和一些集体小站。改革开放后，国家和地方政府陆续投资兴建了一批骨干排涝泵站和涵闸。1980年该市建设夹河沟泵站，安装800千瓦机组6台；1983年，建设城关泵站，安装480千瓦机组4台；1984年，申报省水利厅立项，对龙湖泵站实施增容，新建龙湖新站，增加155千瓦机组10台；1991年建设三屋泵站，安装500千瓦机组1台。1995年申报夹河沟泵站更新改造工程，97年通过可研评审，98年夹河沟泵站被省水利厅立项实施更新改造，计划投资2665、44万元，实际完成投资600多万元，2005年，该市又继续申报夹河沟泵站更新改造工程项目，2007年国家发改委、财政部、水利部联合下文批复，计划投资3107万元，其中2008年计划投资1521万元，主要完成主副厂房整修，更换主机组，前池护坡开挖，截止目前已完成投资400多万元。2007年、2008年市财政连续两年列支350万元，对47处农村机泵站进行了维修改造。2002年，渔子河水库被纳入国家大中型水库除险加固工程项目，计划投资2143万元，完成了渔子河水库大坝护坡、溢洪道扩宽重建工程。2006年底，短港水库被纳入国家大中型水库除险加固工程项目，计划投资2860万元，目前已到位资金900万元，实际完成投资400多万元。2007年，国家投资80万元，市政府配套40万元完成了6座小型水库溢洪道扩挖工程建设任务。同时申报了5座小（1）型水库整险加固工程项目，2008年，应城市四龙河、燕子山、鸭子港3座小（1）型水库通过评审立项，计划投资1350万元。民办公助项目，2005年国家投资60万元对汤池镇夏家坝进行了护坡、扩建溢洪道、兴建泵站一座；2006年国家投资75万元，完成了三合镇伍山泵站更新改造工程；2007年，国家投资90万元完成了渔子河渠道杨岭末级渠系改造任务；2008年，国家下达高关灌区末级渠道改造工程项目，计划投资253万元，对高关东干渠一、二、三、四、五分支进行改造配套。

——农田水利建设得到长足发展，排涝灌溉功能逐渐提高。经过多年运行，水利设施老化失修，存在许多工程隐患，针对以上问题，历届县、市委都高度重视农田水利建设。94年、95年该市连续两年对汉北河实施综合治理，挖北河、扩南河、平滩灭螺，加固堤防12.6公里，完成土方453.6万方；96年、98年对府河实施综合整治，加高培厚堤防16.5公里，完成土方120万方；96年、97年对大富水上段实施裁湾取直400米，加培堤防3.5公里，完成土方38万方；分期对两合垸、田魏畈、肖畈垸、龙湖垸等湖垸进行治理，改造中低产田10多万亩；92年，开发茶山渔湖，对杨家澥地区进行综合治理，改建了牛啼口泵站，开挖了中心渠，配套了相关水利设施，解决了杨家澥近万亩农田的排涝灌溉问题；2001年，争取国家项目投资，对大富水河道进行了清淤疏浚。30年来，全市累计完成农田水利建设投资3.56亿元，完成土石方7500万方，新增旱涝保收面积48万亩，改善灌溉面积56万亩。

——农村安全饮水建设全面提速，地方政府投入逐年加大。应城市水资源分布不均，中、北部多丘陵岗地，“旱包子”地区不少，一遇干旱年份人畜饮水成为问题；南部湖区是血吸虫疫区，淤泥深广地质复杂；东部是盐化工业区，周边村民饮水安全受到影响，改革开放前，全市农村普遍饮用河水、塘水，自2001年以来，市水利局持续把解决农村饮水困难作为为民办好事、办实事的大事来抓，在黄滩镇同岭岗、陈河镇人和岗等部分地区，打机井300多口，解决了部分地区群众生产生活用水。2005年，国家启动农村饮水安全工程项目，应城市先后编制完成了《应城市农村饮水安全十五年规划（2006—2020年）》和《应城市农村饮水安全十一五规划（2006—2010年）》，该市先急后缓，统筹安排，重点解决盐化工业区、血吸虫疫区和“旱包子”地区农村饮水安全问题。近年来，应城市积极向上争取项目资金905万元，市级配套420万元，农民自筹267万元。2006年试点，2007年全面展开，经过3年多的建设，已解决6万多农村人口饮水安全问题。

——积极向上争取水保资金投入，水土流失得到有效遏制。应城市属于桐柏山系南麓区，位于湖北省中部，东西宽43公里，南北长48公里，国土面积为1103.4平方公里，全市总人口66.33万人，其中农业人口53.89万人，耕地面积57.17万亩（人均1.06亩）。现有水土流失面积184.4平方公里，主要分布在汉宜公路以北丘陵岗地。轻度流失（1000—2500吨/平方公里、年）32.32平方公里，中度流失（2500—5000吨/平方公里、年）65.15平方公里，年流失总量为23.5万吨，经过历年的治理，特别是2004年、2005年国家投资50万元，地方政府配套50万元，对杨岭、城北燕黄流域范围内的10个村进行封山治理、种植水果经济林、开展小型水利工程整治后，该市水土流失得到有效遏制。

——防汛信息化工作得到长足发展，科学调度夺取抗灾全胜。78年以前，应城市水利工程单位都无电话，遇到防汛抗灾突发事件，只