去冬今春，我国发生历史罕见旱情，夏粮生产乃至国家粮食安全不同程度受到影响。作为国家粮仓之一，河南省积极应对，筹集资金12.51亿元，在小麦拔节、灌浆期前，集中力量建设了一批投资省、工期短、见效快的抗旱夺丰收应急灌溉工程，并成功地以超计划18%的新增灌溉面积给所有关心粮食生产问题的人吃了一颗定心丸。

河北省是资源性缺水省，农田水利建设因此更加受到重视。2008年河北投入农田水利基本建设资金达到43亿元，粮食总产量突破290亿公斤，在耕地面积不断减少的情况下粮食产量却逐年增加。

无论是大旱之年的丰收还是缺水困局下粮食的稳步增产，起到关键作用的无疑是农田水利建设。水利是农业的命脉，农田水利建设则是解决这命脉中各种顽疾的对症良药，无论怎样精心调制都不为过。

今年（2009年）6月1至10日，全国人大派组前往豫冀两省，就农田水利建设进行专题调研。此次调研的主旨在于考察去年第四季度中央扩大内需投资在农田水利建设项目上所取得的效果，但检查组一行却并未将调研内容局限于此，而是以此为契机，对这两个省近年农田水利建设情况进行了多方面的了解。封丘县大功引黄灌区、邯郸市农业生态水网、遍布各地的农村集中供水站……豫冀两省近年农田水利建设取得了丰硕成果。与此同时，我们也必须直面这些成绩背后的重重困难和仍待解决的问题。

更多的政府支持，更细化合理的资金分配

近年，国家越来越重视加大农田水利的投入力度，十七届三中全会、中央一号文件都把农村水利建设摆在了十分重要的位置予以强调，并开展了大型灌区节水改造、大型泵站更新改造、节水灌溉示范等项目建设，增加了对农村水利工程建设的投入。去年中央实施扩大内需拉动经济增长政策应对金融危机，农村基础设施建设是其中的重点内容之一。中央去年第四季度增加的水利投资中，农村水利建设投资项目占了40%的份额。然而，这对于目前我国农村水利建设的需求而言，仍是杯水车薪：十七届三中全会明确提出力争到2020年基本完成全国大型灌区续建配套与节水改造任务，而按照目前中央财政投入力度，完成全国大型灌区节水改造任务就需要50多年时间。在此次调研过程中，投入依然不足、配套依然乏力是听到最多的声音。

应当明确的是，我国农村水利建设在投入方面还有待进一步推进。农村水利是农业和农村的重要基础设施，在保障国家粮食安全和促进农民增收等方面具有不可代替的作用，是国计民生的基础所在。干旱缺水是制约我国农业发展和粮食安全的主要自然灾害，对抗这些自然灾害最有力的武器就是加大农村水利建设力度。建设中国特色的现代农业，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，尤其要加强农村水利建设。

4月8日，河南省安阳市内黄县举行了大功灌区引黄入内通水仪式，这是河南省对抗今年罕见旱情而加紧建设的抗旱保收应急灌溉工程之一，通水后全市水利工程蓄水量由之前的1.3亿立方米提高到2.8亿立方米，为农业生产提供可靠的水源保障。正是一批这样的农村水利工程，成就了河南省今年夏粮继续丰收的硕果。然而封丘县131万亩耕地面积当中，由于灌区渠系工程老化失修，目前仍有中低产田86万亩，开发潜力巨大。据河南省有关负责同志介绍，目前河南