浅析黄河防汛队伍的组织形式(张淑红 肖传立 张兆华)
多年来,黄河防汛队伍主要由黄河专业抢险队伍和沿黄群众队伍组成,这支队伍在历次抗洪抢险斗争中发挥了重要作用,但随着市场经济的发展,现有防汛队伍的状况已不能完全适应黄河防大汛的需要,针对近几年对群防队伍的检查和落实情况来看,暴露出诸多问题,如何对暴露出的问题抓紧解决和加以认真研究,达到稳定群防队伍的目的,具有十分重要的意义。2006-2007年,阳谷局改变了多年来一贯制的群防队伍组织管理方法,建立了面向二十一世纪的新型的群防队伍体系——亦工亦农民兵防汛分队,并在实践中进行尝试与应用,效果良好,具有推广价值。
2问题的提出
黄河防汛“一靠堤防、二靠人防”这是人民治黄六十年来取得防汛抗洪斗争胜利的经验总结。黄河防汛队伍组织建设,历来是防汛工作的重点。随着市场经济的发展,沿黄农村精壮人员外粗经商、务工人数增加,汛期群众防汛队伍出现了到位率低,流动性大等问题,甚至有名无实的现象增多和技术培训不够落实。黄河职工专业队伍人员日趋老化,体力下降,越来越不适应高强度的防汛抢险的需要。探索一条适合当前社会形式的防汛队伍建设,是解决以上问题的当务之急。2002年汛前山东省军区对民兵组织进行改革,要求在农村组建民兵应急分队,阳谷县抓住这一有利时机,与县任务部门共同努力,在沿黄乡镇组建了6各兼有军事和防汛抢险双重任务的民兵应急分队。近十年来,较好的解决了防汛抢险队组织困难、人员名不符实的问题,增强了黄河防汛队伍的稳定性和可靠性。但是,近两年来,市场人员工资越来越高,防汛经费越来越少,黄河河务部门和地方乡镇财政越来越无力承担日益增长的费用开支,再加上防汛负担不平衡,加重了沿黄乡镇和群众的心理不平衡。因为黄河来大水时,全民上阵,防汛是义务。但大多数年份是中常洪水,经常上堤的是沿黄乡镇、村的部分人员,群众要负担上堤人员的费用,加重了本来就贫困的群众的负担。也不能均衡的体现《中华人民共和国防汛条例》中规定的任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。对此,山东阳黄河河务局积极探索了新形势下黄河防汛队伍的组织形式——亦工亦农民兵防汛分队。
3主要做法
3.1编制
山东省阳谷县沿黄六乡镇有包村的脱产干部1500名,且年龄25-40岁的占60%,退伍军人占50%,他们政治素质表现
浅析黄河防汛队伍的组织形式(张淑红 肖传立 张兆华)
本文2010-03-12 15:01:46发表“农林鱼水论文”栏目。
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