“一提一补操作简，多高少低水价变，不同水源价不同，节水省电保资源。”这是桃城区邓庄乡东邢疃村农民用水者协会会计李金刚为“提补水价”机制编成的顺口溜。

2004年9月，衡水市桃城区在河沿镇种高村通过明晰水权，分水到户，结束了农村地下水随便采、随便用的历史，率先为井灌区节水型社会建设闯出一条新路；2005年8月，又在全国首创“提补水价”机制，用经济杠杆激发了农民的节水热情。

“提补水价”机制就是“提价+补贴”，又称“一提一补”。“提”就是将水价提高，以充分发挥价格杠杆的调节作用；“补”就是将水价提高的部分和财政补贴资金作为节水调节基金，按承包地面积平摊后补贴给农民。

“一提一补”的“提补水价”机制，既充分利用价格杠杆实现了节奖超罚，又没有增加农民的支出，不仅为试点地区创造了新经验，而且为农村水资源费的征收开拓了新思路，受到水利部有关负责人的高度评价。

制度约束，转变用水观念

桃城区地处华北平原的黑龙港流域，总面积590平方公里，全区人均可利用水资源量仅为120立方米，是华北乃至全国最缺水的地区之一。由于用水长期主要依靠地下水，桃城区地下水超采十分严重，尤其是近十几年，年均超采深层地下水约6000万立方米，超采模数每平方公里10万立方米，形成深层地下水漏斗区。在桃城区，地下水漏斗区中心水位埋深达110米，并已出现地面沉降、深层地下水污染等问题。由于农业用水量占社会总用水量的近70%，在以地下水为主要水源的井灌区建设节水型社会成为桃城区最重要、最急迫的一项工作。

自2004年6月被确定为河北省节水型社会建设试点后，桃城区积极开展节水型社会建设，因地制宜，大胆创新节水机制，经历了从明晰水权、分水到户、总量控制、浮动定额管理到实行浮动总量管理，再到“提补水价”三个阶段。

在摸索创新节水机制的过程中，桃城区逐步认识到：制度节水最有潜力，唯有制度节水才能从根本上唤醒农民自发节水的意识，转变农民的用水观念，也唯有利益的杠杆，最能调动农民的节水积极性。

现在，桃城区节水型社会建设试点村的村民们，浇地之前会先把地整平，把畦分小，还要把“小白龙”仔细检查一遍，确认不漏水之后才开始浇地。浇完之后，会赶快把阀门关上，生怕