加强水政队伍建设，全面提高水政人员的行政执法水平，是依法治国、依法治水的必然要求。依法治水的关键，就是要做到有法必依，执法必严，违法必纠。做为水利系统基层的执法队伍，其执法素质、执法水平，将直接代表着整个水利系统的执法形象。因此，水政人员如何正确行使国家法律赋予的水行政执法权，是摆在每个水政人员和执法部门面前的一个重要课题。笔者将结合水管工作的实际，就如何进一步提高水政人员的执法水平，浅谈一下个人的看法；

一、建立以执法责任制为核心的考核管理机制，强化依法行政的责任意识

近几年来，针对行政执法的外部监督日趋严格，相应地加大内部执法监督力度更为必要。当前，在新的水管模式下，除充分发挥各专业部门职能中的制约作用外，强化内部的考核管理机制也是一种行之有效的方法。因此，在各个执法环节充分发挥自身内在的自我纠错、自我完善的同时，建立一套完整的考核管理机制，加大对水政工作的考核与督导，可以从根本上强化每一个水政人员的责任意识和法制观念。

1、分解岗位职责，责任明确到人。定岗定责是建立执法责任制的基础，也是对各项目标完成情况考核的依据。因此，应按照决定权限，结合新型的堤防管理模式，以规范执法为切入点，采取以岗定责，以责定人等措施，构建完整的岗责体系，同时按照分解后的岗位职责，结合现行监察工作实际，以书面形式明确每个水政人员的执法职责。做到职责清楚、目标具体、奖惩有据，既不能超越权限、滥用职权，也不能应为不为、玩忽职守。要适当确定主要量化指标，明确工作的侧重点，以保证考核的各项指标落到实处。

2、完善考核标准，开展评议考核。评议考核是实施执法责任制的关键，也是综合考评工作最公平、最公正的体现。大家知道，衡量水政监察成效的基本标准是：办案数量、实事求是，既不定硬性办案数量指标，也不能有案不办，压案不办；办案质量、效率高，办案的各个环节符合法律规定；办案重点突出，社会效益良好；办案安全防范措施落实，没有违法违纪事件的发生。这个标准是水政工作的出发点，同样也是水政工作的归结点。要在公开执法情况的基础上，适时组织社会各界对水政人员执法情况进行外部评议。定期组织以办案质量为主要内容的执法岗位相互之间、上下之间的内部考核。要充分利用科技手段，减少人为的感情因素，考出执法行为的真实情况和真实效果。

3、加强系统指导，注重日常考核。做好对系统水政工作的指导这是水政支队的主要工作之一。比如对各县局水政监察大队的考核，不能仅限于每年一次的年底综合考评，要把功夫下在平时，把工作重心调到基层。在实施原来的督导检查的基础上，可以多考虑一些行之有效的新举措，如深入基层一线帮助水政监察大队查处“钉子户”的同时，从其他基层单位抽调人员，检验水政人员的实际执法水平；下县调研时，看所在单位是否做到了对水政工作的重点投入、重点研究，是否仍象过去那样把水政执法人员当成日常管养人员使用。另外，对各单位的报表要认真分析，做出可行性的协调督导，不能等到了年底再在报表上做文章，欺上瞒下，胡编乱造。

二、以过错责任追究为手段，加大管理力度，确保文明执法，树立新形象

过错追究主要是指使国家财产利益损失的或违法、违纪人员权益受到侵害的，以及经内部监督限期整改而未改正的不当行政行为进行追究。通过对水政执法错案的纠正和对相关责任人的处分、惩罚，提高人们的警戒意识，筑起把住办案质量关的最后一道防线。在水政系统实施执法责任追究，其作用和意义是不言而喻的。

1、建立追究制度，严格过错追究。追究是实施执法责任的保障，是全面提高 水行政执法水平的有效途径，没有追究就没有执法责任制的落实，也就谈不上执法水平的提高。当然这种责任追究是系统内全方