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［关键词］水土流失；综合治理；业主开发；调查研究；四川宣汉县

 

［摘 要］宣汉县委、县政府根据所有权与使用权相分离的原则，采取“明晰所有权、拍卖使用权、放开建设权、搞活经营权”的办法，大力倡导部门单位、社会各界人士积极参与水土流失综合治理与开发，并从舆论上鼓励、政策上扶持、工作上支持。形成了业主开发治理水土流失的热潮。

 

宣汉县是一个水土流失极其严重的山区农业大县，水土流失面积占全县总国土面积4271km2 的65%，其中“四荒”资源面积达556.27km2，占总幅员面积的13%。近年来，随着农业生产用地使用权的承包转移，部分“四荒”资源受到掠夺经营的威胁。为积极探索新形势下农村土地经营机制和水土流失治理新办法，以便提高农业比较效益，增加农民收入，同时为吸引社会闲散资金和汇集社会力量共同搞好我县的水土保持生态环境建设，县委、县政府根据所有权与使用权相分离的原则，采取“明晰所有权、拍卖使用权、放开建设权、搞活经营权”的办法，大力倡导部门单位、社会各界人士积极参与水土流失综合治理与开发，并从舆论上鼓励、政策上扶持、工作上支持。目前，全县已有3023个业主参与水土流失综合治理和“四荒”资源的开发利用，承包租赁了土地、荒山、水面5666.67hm2，总投资达6000多万元，业主开发的水保项目年均创产值3000万元，创利税300多万元。形成了业主开发治理水土流失的热潮，充分展示了传统分散、单一的粗放型治理转变为现代的集中连片、规模高效的集约化治理。

 

业主开发治理水土流失，就是以水土流失综合治理中小流域内