#trs_autoadd_1239070730500 { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1239070730500 p { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1239070730500 td { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1239070730500 div { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1239070730500 li { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } /**---json-- {"":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"p":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"td":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"div":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"li":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"}} --**/

摘要:水权转换价格是指所转让水权的价格和相关补偿。宁夏引黄灌区的水权转换主要是涉及节水改造工程的水权转换,其转换费用包括:节水工程建设费用、节水工程运行维护费、节水工程更新改造费用、农灌风险补偿费、生态补偿费等5 部分。水权转换价格等于水权转换总费用除以水权转换总水量。节水工程建设费用指水权转换水量来源的节水工程建设费用,节水工程运行维护费用是灌溉渠系的运行、维护费用,节水工程更新改造费用构成与节水工程的建设费用构成相同,农灌风险补偿费用是指为保证工业和城镇用水而减少农灌用户用水所造成的农作物收益减少的补偿,生态补偿费用指水权转换造成的生态变化补偿。

 

关键词:宁夏引黄灌区;水权转换;价格;构成要素

 

中图分类号: tv214 　　　文献标识码:a

 

0 　引　言

 

宁夏引黄灌区是我国古老大型灌区之一,具有2 000 多年的渠道灌溉历史,素有“塞上江南”之美称。灌区位于黄河上游、自治区北部,属黄河冲积平原,南起中卫县美利渠口,北至石嘴山,南高北低。黄河纵贯灌区南北流程397 km ,年过境水量330 亿m3 ,是灌区的主要水源。灌区呈带状,南北长约320km ,东西宽约40 km ,现有总干渠2 条,长59 km ,干渠15 条,长1 410 km ,砌护率18. 5 %;有骨干排水沟道24 条,总长660 km ,控制排水面积41. 9 万hm2 。土地总面积12 800 km2 ,总人口280 万,灌溉面积36 万hm2 ,总引水能力816 m3 / s ,年净用水量32. 8 亿m3 。

 

水权转换价格是指所转让水权的价格和相关补偿。水权转换价格的确定应考虑相关工程的建设、更新改造和运行维护,提高供水保障率的成本、生态环境和第3 方利益的补偿,转让年限、供水工程水价以及相关费用等多种因素,其最低限额不低于对占用的等量水源和相关工程设施进行等效替代的费用。水权转换价格由受让方承担[1 ] 。为确保水权转换工作的顺利进行,就必须对影响水权转换的价格体系进行系统的分析与研究,以建立水市场条件下的水权转换价格体系形成机制,制定水权转换费用计算管理办法。

 

1 　国外水权转换价格的研究现状

 

1. 1 　国外水权转换

 

国外的水权转换价格因转换期限和方式的不同而有所差异。一般发生不同用户之间的临时转换,转换价格相对较低,其价格变化主要取决水权拥有者提供水量的可靠性,以及水调配基准、作物生长期及特殊作物的市场价值等因素;不同用户之间的部分或全部水权的永久完全转让,其价格相对较高,价格变化主要取决于特定地区作物的栽培、转换前水的可靠性及水权许可证的有效年限等因素[2 ] 。

 

从水权转换的实践来看,水权转换既包括地表水资源,也包括地下水资源。根据水权转换的不同类型及对社会经济和环境的影响程度的不同,对于水权转换前后不改变水资源用途的转换是不需向政府有关部门申报的,如灌区农民之间的转换,而农业和工业之间、地区之间、或流域内部较大范围内的水权转换等是必须向政府有关部门申报的。向政府部门申报水权转换是政府干预水权市场、防止水权转换造成对第3 者和环境等潜在负面影响的十分有效和常用的办法[3 ] 。

 

1. 2 　国内水权转换

 

横锦水库引水工程是全国首例水权交易实施工程,全长35. 478 km ,其中输水隧洞长30. 521 km ,管道长4. 957 km。工程设计规模为年供水能力0. 5 亿m3 ,概算投资2. 79 亿元,由义乌市水资源开发有限公司全额投资,实行企业化运作[4 ] 。水利部发布《关于水权转让的若干意见》、《水利部关于内蒙古宁夏黄河干流水权转换试点工作的指导意见》[ 水资源[2004 ]159 号]指出:水权转换的期限要与国家和自治区的国民经济和社会发展规划相适应;综合考虑节水工程设施的使用年限和受水工程设施的运行年限,兼顾供求双方的利益,合理确定水权转换期限

 

水权转换价格= 水权转换总费用/ (水权转换期限×年转换水量) 。

 

水权转换总费用包括水权转换成本和合理收益。水权转换总费用要综合考虑保障持续获得水权的工程建设成本与运行成本以及必要的经济补偿与生态补偿,并结合当地水资源供给状况、水权转换期限等因素,合理确定。

 

1. 3 　内蒙引黄灌区的水权转换价格

 

内蒙古水权转换规划范围为黄河干流沿黄灌区,包括