#trs_autoadd_1236589208406 { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1236589208406 p { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1236589208406 td { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1236589208406 div { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } #trs_autoadd_1236589208406 li { margin-top: 0px; font-size: 12pt; margin-bottom: 0px; line-height: 1.5; font-family: 宋体 } /**---json-- {"":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"p":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"td":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"div":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"},"li":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-bottom":"0"}} --**/

潜江市地处江汉平原腹地，四湖流域上中区，是一个水利大市。受特定的区位、地貌和气候影响，长期承受着外洪、内涝以及干旱等自然灾害的严重威胁与压力。易洪、易涝、易旱的基本市情逼着大干水利；广大人民群众改善生产生活条件的迫切愿望要求大干水利；经济社会的协调发展需要大干水利；党委政府的工作职责决定要大干水利；农村税费改革后，农田水利建设内外部环境的变化，需要深化改革，摸索和建立新的工作机制。近几年来，该市结合市情，深化改革，创新机制，坚持以强劲的工作态势、稳定的财政投入、严格的工作要求，持之以恒地开展农田水利基本建设，有效地改善了农业生产、农民生活、农村生态条件，有力地推进了全市经济社会发展。

 

一、坚持发挥政府主导作用，创新水利建设领导机制。农村税费改革后，传统的农田水利建设工作模式和手段已不能适应改革后的新形势。为此，潜江市认真分析农田水利基本建设面临的新形势、新问题，充分发挥政府在农田水利建设中的主导地位，及时调整工作思路，着力构建新时期农田水利基本建设新机制，确保全市水利建设深入持久开展。

 

（一）划分事权，建立市镇村三级联动、分级负责的水利建设责任体系。组织工作专班深入基层，就全市各地治水瓶颈、排灌死角以及事关民生的水问题进行认真调研，广泛征求和搜集基层和广大人民群众关于水利建设的意见和建议，通过认真梳理分类，建立了全市水利建设项目信息库，并组织水利专家进行论证，反复研究和修改完善，经市长办公会研究批准，制定了全市农田水利建设规划。为确保规划分步逐年实施到位，以市政府文件形式对水利建设事权进行了划分和明确，建立市镇村三级联动、分级负责的水利建设责任体系。一是对市办水利工程，采取政府组织、财政投入的方式进行建设；二是对镇办工程采取市派镇办、政策扶持的方式进行建设；三是对村办小型农田水利工程，实行政府主导、农民主体、市场运作进行建设。

 

（二）强化领导，建立大员上阵、高位推动的领导体系。市委、市政府高度重视水利建设，坚持以防汛抗旱的作风抓水利建设。尤其是2003、2004年连续两年遭受特大暴雨袭击后，市委、市政府提出了“大干三五年，实现水利建设大跨越”的奋斗目标，决定集中人力、物力、财力，每年投入资金1000万元左右，完成土方1000万方以上，将市域内所有渠堤彻底整治一遍。近几年来，每年都召开市委常委会议专题研究部署冬春水利建设工作；每年都成立了