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一、实践探索

广西库区生产开发项目招标投标工作主要采取两种方式进行：一是库区专项资金的资金招标，指项目资金在一定范围内由招标方对其使用管理进行招标；二是库区生产项目的招标，指根据库区的实际情况，合理规划项目、落实生产投资后，对其经营管理进行招标。库区范围的移民办(局)及所属的开发公司、其他具有经营资格的经济实体或经济组织均可参与项目的投标。

根据广西各大库区的实际情况，选择了红水河百龙滩水电站库区作为试点实施库区生产开发项目第一期招标投标工作。百龙滩水电站水库淹没涉及马山县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县，需安置移民1085人。该电站第一台机组已于1995年投产发电，每年的库区后期扶持基金约480万元。第一期招标工作按资金招标的方式进行，招标的资金规模为库区后期扶持基金中的生产专项资金50万元，招标对象为百龙滩水电站库区所涉及的大化、都安、马山三县移民办(局)及所属的库区开发公司。整个招标工作按以下程序进行：

1．编制库区生产开发招标投标项目实施工作大纲及招标文件。招标文件对招标项目的规模、招标对象、经营管理方式、投标材料要求、时间安排及招标资金的来源等作出了明确的说明。其中：对作为投标材料的重要组成部分——项目可行性研究报告，招标文件提出了较严格的要求，可行性报告应包括：

(1)项目的建设条件分析；

(2)项目的技术措施及组织管理；

(3)项目的投资概算，资金筹集计划，资金年度使用计划及资金的偿还计