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摘　要: 本文对河南省农村水电发展中存在的主要问题进行了剖析，并就如何进一步打破束缚农村水电发展的瓶颈，建设和谐农村水电进行了有益的探讨。

 

关键词: 水电发展；主要问题；对策

 

一、基本情况

 

河南省位于我国中东部，南北纵跨530km，东西横越580km，全省总面积16.7万km2，约占全国的1.74%。地势呈西高东低，西部、西北部和南部为山区，东部为平原，独特的地理环境，决定了河南农村水电主要分布在豫北、豫西、豫南偏远山区和革命老区。据最新河南省农村水力资源调查评价，全省水能资源理论蕴藏量为513.1万kw，可开发水能资源321.4万kw，其中适宜农村水电开发的有100.9万kw。截止2007年底，全省共有农村水电700余处，总装机35万kw，还有近67%的农村水电资源尚未开发。

 

二、存在的主要问题

 

1.水能资源开发管理体制错位、缺位

 

河南省农村水电建设管理工作从1983年以来一直由河南省水利水电实业公司承担，政企不分，管理松散。特别是1998年国家机构改革后，全省农村水电行业管理职能更加削弱，尽管在2000年河南省机构编制委员会同意河南省水利水电实业公司挂“河南省农村水电及电气化建设发展中心”的牌子，但是由于没有行政事业编制，没有管理经费，政企不分，政令不畅通，上下关系难以理顺的尴尬局面仍没有改观。市（县、区）原有的水电管理机构大部分被撤消，没有专职水电管理人员。而水利部门却按照惯例行使着水电建管职能，出现了上下错位、缺位现象，水电管理显得“有头无尾”，正常的工作关系变成了“人情工作”、“求人工作”，省级水电管理部门大部分精力都用在了找人和协调工作上面，致使农村水电开发管理形不成合力，影响全省农村水电事业的发展。

 

2.水能资源开发无序，违规电站监管无力

 

由于水电管理机构自上而下的错位、缺位，水能开发管理出现了“真空”。一些地方政府为了搞“政绩工程”，招商引资，违反河流规划、简化审批手续，默许投资商违反基建程序报批，“边建边报”、“未批先建”的现象严重；私人投资者受利益驱动，不办理开发手续，不按规划设计，随意改变开发方案，擅自扩大装机容量，违规建设，影响了水资源综合效益的发挥；部分私营业主，电站建成后，不通过验收就并网发电，存在生产安全隐患。水利部门想管，自己却没有行政执法权，行业部门的规章文件地方政府不认可，水利部门只有“望站兴叹”，而电站一旦出现事故，政府第一板子打的又都是水利部门。

 

3.农村水电站自动化水平低

 

（1）设备落后，配置较低。河南省农村水电站大部分国有电站是上世纪60～70年代建成的，由于当时设备制造、规划设计水平限制，设备配置不合理，选型配套性差，自动化水平程度普遍较低。

 

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