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面对日趋紧张的黄河水资源，自1999年以来黄河实施水量统一调度，采取科学的水量调度措施，取得了连续近10年不断流的辉煌成就。在山东黄河水量调度中，以《山东黄河水量调度管理办法》、《黄河水量调度条例》为基础，以月计划、旬订单的方式为主对山东黄河水资源进行调度，但实际调度过程往往受天气、农时等因素的影响，笔者认为应宏观调控、实时监督、灵活调整水量指标，才能更好的优化配置有限的黄河水资源，提高水资源的利用率。

 

一、存在的主要问题

 

（一）用水单位申报用水计划的准确性不高

 

一是不确定因素的影响，由于天气变化异常，影响申报计划的准确性；二是用水单位，特别是在用水高峰期，为了能保证本单位或本地区有引水计划、能保证引水，就虚报、大报引水计划；三是一部分人存在极端的思想认识，如果没计划，我想引水上级不批，如果有计划不引而没有关系，缺乏约束机制。四是我们的管理机制也造就了一部分人的错误认识，因为在水量调度执行过程中，也确确实实存在没月计划不能引水的情况。

 

（二）不能把“月计划”定为实时调度的“死框架”

 

《山东黄河水量调度管理办法》中规定，山东黄河水量调度实行年度水量调度计划与月、旬水量调度方案和实时调度指令相结合的调度方式。但在实际执行过程中，存在不申报月计划，则不可能审批旬指标的现象。可是用水计划一般是在对天气、旱情、农情等情况进行预