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摘　要: 本文介绍了浙江省云和县水电资源管理的现状，并提出了相关的建议和意见。

 

关键词: 水电资源；管理；思考

 

一、云和县小水电资源的开发利用现状

 

云和县境内山多地少水富，山高谷深，溪流纵横，水流湍急，自然落差大，水力资源十分丰富。境内流域面积10km2以上溪流有25条，分属瓯江流域大溪和小溪两大水系。大溪在县境北部，境内主河道长49km，河道自然落差52m，流域面积占全县总面积的85.16%，主要支流浮云溪穿越云和盆地。小溪水系梧桐坑，位于县境西部，县境内河道长24.1km，河道自然落差667m，流域面积占全县总面积14.84%，梧桐坑流域是云和县水力资源的“富矿区”，装机容量25000kw和16000kw的沙铺砻电站和金坑口电站都座落在梧桐坑流域。全县水力资源理论蕴藏量15.6万kw（不含紧水滩、石塘、玉溪等三大电站，下同)，其中条件较好可供开发利用的有8.8万kw，年发电量可达2.8亿kw?h。

 

截至2007年6月，累计已建小水电站51处、102台，总装机容量71455kw，年发电量达1.7亿kw?h。目前，在建电站5处，总装机容量4880kw，拟建电站5处，总装机容量5800kw。全县小水电统一由水行政主管部门管理。水电资源开发势头强劲，项目建设管理逐步走向制度化、规范化。水能资源开发权出让都由水利部门负责操作。

 

二、云和县水电资源开发权出让的总体情况

 

云和县小水电资源开发有着悠久的历史，起步于上世纪50年代，在七八十年代得到初步发展。1993年以后，省、市、县相继出台了有关鼓励社会各界采用股份制、股份合作制等多种形式开发小水电的政策，对电力投资体制和电站上网电价实行新电新价等改革，极大地调动了社会投资办电的积极性，民间资本涌入水电行业，水电逐渐变成了全社会共同关注的投资领域，出现了社会法人和私人共同办电的局面，掀起了水电开发的热潮。但水电开发取得显著成绩的同时，也暴露出开发授权行为不规范、建设管理秩序混乱，水能资源综合规划严重滞后等问题。面对这些问题，云和县以水能资源开发使用权有偿出让为突破口，加强水能资源的开发管理。

 

根据《浙江省水电资源开发使用权出让管理暂行办法》（浙水电［2002］18号)的规定，结合云和县实际，县政府相关部门及时制定出台了《云和县水电资源开发权管理办法》（云政办［2002］117号)和《云和县水电资源项目开发权出让实施细则》（云水［2002］95号)，进一步规范了云和县水电资源开发权的出让。按照文件精神，并参照兄弟县（市)的做法，2002～2005年期间，云和县水行政主管部门基本上按照50元/kw的价格以协议的形式出让了月湾、岙头、牛三溪、三渡一级、圆路、新林、水照洋、梅坑、山锦、田铺等资源点的水电资源开发权，共获得资源出让费28.7万元。2003年10月，云和县发展计划局和水利局联