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新疆地处欧亚大陆中心，主要由准噶尔、塔里木和吐哈三大盆地组成。盆地内降水极为稀少，年降水量小于100mm，而蒸发极为强烈，是典型的干旱戈壁沙漠地区，现有人口1515万，真正可进行农牧业生产的绿洲面积只有8824．6万亩，每平方公里承载人口为258人，较全国平均100人／km2的承载量大一倍多，较美国则大8—9倍。而和田、喀什等地、州人均耕地只有1．5亩，在当前农业技术条件下，只能解决温饱问题。水资源短缺，在干旱地区更为突出。新疆是干旱地区，没有灌溉就没有农业，建立具有新疆特点的节水农业体系，是解决水资源不足的必由之路，具有十分重要的战略意义。

 

一、新疆水资源现状与供需矛盾

 

新疆水资源不仅不丰富，在地域分布上又极不平衡，一般是北多南少，西多东少。地表水资源为793亿m3，从国外流入的水量为91亿m3，因此，全部河川径流量为884亿m3。

 

新疆地下水可采量有252亿m3，年总补给量为395亿m3，其中321亿m3是河川地表径流量转化为地下水的重复计算量，实际地下水资源量为74亿m3。

 

就以总资源量842亿m3计，约占全国总径流量3．1％，土地面积则占全国总面积17．3％，水土资源极不平衡。从地表水资源总量来说，新疆排在全国第十二位，但从径流深度看，平均仅50mm，远低于全国平均数276mm，则为全国倒数第三位，仅高于宁夏和内蒙。

 

易于开发的水资源大部分已经开发利用，尚待开发利用的多属于开发难度大，要花大力气、进行大投入才能得以利用。目前开发利用程度已占近期可利用水量的75％。因此，全疆境内近期通过蓄水、引水、输水工程可列入增水型的开发水量约有170亿m3，而这部分水量中有相当一部