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北京是资源型严重缺水的城市, 同时汛期又面临着洪水和沥涝的威胁。通过山区和平原区多年的实践和城区近5年的示范研究成果, 证明雨洪利用是提高城市防洪能力、减轻沥涝、缓解水资源紧缺的一项重要措施, 具有极高的推广应用价值。尽管现有的水利工程已经基本控制和利用了北京市山区和平原的雨洪, 主城区和一些卫星城的汛期雨洪, 却因硬化地面的增加而仍然威胁着首都的安全和稳定, 同时也随着被排放而白白地流走。根据《北京城市总体规划（2004一2020）》,到2020年全市建设用地将达到1650km2, 其中中心城城镇建设用地规模将达到778km2。这将产生更多的硬化地面, 在汛期形成更大的径流, 增加城市河道的防洪压力, 对首都的安全造成威胁。因此, 必须结合新的城市总体规划, 尽早制定雨洪利用总体规划,对全市、特别是建设区域的雨洪进行控制和利用, 并采取措施保障在开发建设过程中落实所规划的措施。本文旨在通过分析雨洪利用的现状和存在问题, 提出全市开发建设区域实施雨洪利用的总体思路, 为制定全市的雨洪利用总体规划提供参考。

 

1 城市雨洪利用现状

 

近些年来, 北京市按照新的治水思路, 坚持人与自然和谐共处的理念, 以绿色奥运为目标, 按照“ 保护水源、改善环境、防止灾害、促进发展” 的总要求,积极探索, 稳步推进, 城市雨洪利用工作取得了可喜的成绩, 有力地促进了首都水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

 

对于北京市城区的雨水, 传统的方法只注重排水。随着城市的发展, 不透水面积不断扩大, 致使径流系数增大, 相同降雨情况下径流量增加, 城市排水量显著增大, 加大了城区河道行洪的压力。北京市水利科学研究所从20世纪90年代初就开始了雨洪利用的研究, 特别是2000年开始的中德合作“ 北京城区雨洪控制与利用