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一、灌区概况

 

三道河灌区位于襄樊市南部，横跨南漳、宜城两县市，由长渠引水工程、北干渠、蛮河渠组成，主灌南宜两县（市）7个乡镇、2个国营农场，自然面积978.28平方公里，耕地面积42.68万亩，设计灌溉面积30.3万亩，灌区已形成干、支、斗、农、毛五级配套，蓄、引、提相结合的灌溉网络。自三道河水库1966年竣工以来，兴利避害，蓄水灌溉，为保证灌区农田连年旱涝保收，稳产高产做出了巨大贡献，已成为襄樊市乃至湖北省粮棉油的重要产地和发展农业经济的重要区域之一。

 

二、用水户参与灌溉管理发展现状及成效

 

（一）、用水户参与灌溉管理运行模式

 

为了提高灌溉管理水平，探索市场经济条件下水利工程可持续利用的有效途径，2003年3月襄樊市三道河工管局在全灌区对用水户参与灌溉管理进行了大胆尝试，以灌区为单位成立农民用水者代表大会，以行政村为单位组建农民用水者协会，以组为单位设立协会理事兼管水员，推行了“水管单位+农民用水者代表大会+用水者协会+用水户”的管水模式，支持和引导广大农民积极参与灌溉管理。目前，灌区共组建农民用水者协会76个，受益人口27.34万人，受益灌溉面积达27.5万亩。

 

协会成立后，支渠以下渠系由协会自主管理。协会具有独立法人资格，全权负责支渠及其以下工程的维护、配水、水费收缴，实行独立核算、自负盈亏。支渠及其以下小型工程主要实行社会化管理，积极探索和采取各种不同管理模式，鼓励农民用水户以承包、租赁等形式参与灌溉经营管理。

 

在灌溉方式上，年初水管单位分别与灌区南宜两县（市）政府制定年度农业灌溉调度方案，并与协会签定年度农业灌溉供用水合同。按照灌溉调度方案和供用水合同，严格实行“分时轮灌制”的配水方法，即以“九天一轮”轮灌制为主，综合考虑农作物生长特点、天气等情况，适时调整灌溉调度配水计划，基本保证了灌区按时、按量灌溉，受到了广大农民用水户的欢迎。

 

（二）、开展用水户参与灌溉管理取得的成效

 

用水者协会成立后，经过一年多的实践运行，取得