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一、上海市中小河道基本情况

 

上海市地处长江三角洲冲积平原东缘，濒江临海，地势平缓，河网密布，是典型的感潮河网地区，全市现有河道33127条，长24915公里；湖泊26个，面积73.1平方公里。河道（湖泊）总面积642.7万平方公里，河面率10.1％。其中镇村级中小河道3.28万条，2.17万公里。在“万河整治行动”实施前郊区中小河道由于各种原因，存在着诸如淤积严重、水体污染和管理不力等问题，主要表现为以下三个方面：

 

1、河道淤积，影响河道的调蓄和排水能力。

 

郊区的镇、村级中小河道由于未建立长效的轮疏和管护机制，有的河道被当作天然垃圾场，随意倾倒垃圾杂物；部分河道严重淤浅，过水断面缩小，排水不畅。造成河道调蓄能力锐减，暴雨时受涝，干旱时又无法保证农业灌溉。已严重影响到防汛排涝、农业灌溉和郊区环境。据调查统计，郊区大部分中小河道淤浅约1—2米，全市中小河道土方累计淤积量超过1亿方。

 

2、水体污染，影响社会生活环境和质量。

 

随着郊区工业的迅速发展，不少河道受到污染，河道黑臭问题开始向村镇河道蔓延。据上海市水文总站和市水环境监测中心对本市一些内河河水综合监测，三类水占评价河道的12.5%，四类水为17.5% ，五类水为14.3%，劣于五类水的为55.7%。上海已是全国137个严重缺水城市中的水质型缺水城市。

 

3、保护不善，中小河道受到“挤、抢、占”。

 

随着城市的不断扩张，市郊工业的蓬勃发展，大量外来人口的导入，使“挤、抢、占”河道的现象时有发生。与水争地，盲目填河、缩河，沿河违章搭建甚至填河搭建严重，造成原有的自然水系遭到人为破坏。

 

二、 “万河整治行动”的开展情况

 

今年是“万河整治行动”的第三年，从前两年的实施情况来看，整治行动受到了各级政府的高度重视，效果非常好。归纳起来，“万河整治行动”有四个特点：

 

一是整治覆盖广。万河整治基本覆盖了全市郊区所有中小河道，2万多条段、约1.7万公里，其中包括不少多年未疏竣的宅前屋后河道，还有部分淤积严重到几乎成为平地的中小河道，可以说整治覆盖面之广、工程量之大是前所未有的。

 

二是建设标准高。整治行动专门制定了《实施意见》等5个规范性文件，对中小河道整治首次提出了底泥疏浚、边坡修整、截污治污、改善水质、植绿拆违、清除水障等七个方面要求，相对于以往的冬春水利整治标