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一、宁夏农业科技服务体系改革与建设进展情况

 

基层农业技术推广体系是设立在县乡两级为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体。

 

（一）改革的思路和目标任务

 

我区农业科技服务体系改革与建设的总体思路是以明确公益性职能为前提，以科学设置基层推广机构为基础，以改革用人机制为目标，以创新考评机制为抓手，解决现有基层农业技术推广机构（包括县及县以下的农业、林业、畜牧兽医、渔业、水利、农机等承担公益性职能的推广单位）组织形式单一、多元化服务组织发展滞后、运行机制不活、工资福利待遇低、工作条件差、人员素质不高、服务手段落后的问题。

 

目标任务是立足于推动农业科技进步和现代农业发展，改革和建设我区农业技术推广体系，大力发展社会化农业科技服务组织，逐步完善以国家农业科技推广机构为主导、以农村专业合作组织和涉农企业为基础、农业科研教育单位和社会各界广泛参与的多元化新型农业科技服务体系。建立政府主导、市场运作的新机制；组建素质较高、人员稳定的基层队伍；形成符合宁夏实际的运作和服务模式，实现功能完善、机制灵活、运转协调、农民信赖的新型基层农业科技服务体系。

 

（二）保障措施和主要做法

 

1、加强组织领导。2006年1月4日，自治区人民政府成立了以政府主席为组长、主管副主席为副组长，农牧、科技、人事、编办、水利、林业、供销、发改委、财政等部门负责人为成员的农业科技服务体系建设领导小组（宁政办发〔2006〕1号），负责农业科技服务体系改革与建设的领导、协调、组织工作，办公室设在农牧厅，厅长担任办公室主任，农经处专门负责日常事务，为农业科技服务体系改革与建设提供了组织保证。

 

2、出台了4项配套政策。自治区编制、人事、财政、农牧、水利、林业、劳动和社会保障、科技等部门制定出台了配套政策，使农业科技服务体系改革与建设有章可依。

 

《基层农技推广机构设置等若干问题的意见》（宁编发〔2006〕591号）规定，农业技术推广机构的设置坚持强化公益性职能，放活经营性服务，坚持精干高效、科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源，坚持理顺体制，优化布局，精简人员，充实一线，创新机制，坚持从实际出发，因地制宜的原则，合理设置科技推广机构，理顺管理体制。在不突破原乡镇机构数和编制总数的前提下，将乡镇科技推广机构按行业、行政区划单独或跨区域设置，上划县级业务部门直管。明确县、乡两级农业科技推广机构公益性职能，重新核定机构编制，保证配备专业技术人员的编制比例不