随着城市化进程的加快以及水资源日渐频繁的开发利用，我国已实现由传统水利向现代水利、工程水利向资源水利、经验水利向法治水利的重大转变，水利事业逐步步入了健康发展的良性轨道。同时，也对水行政执法提出了更新、更高的要求。

虽然我国的水法律法规体系已初步建成，但由于国家立法的原则性较强，难以全面兼顾各地实际，无法将实际中遇到的各种问题及时加以规范。其水法律法规体系的不完善主要表现在：已制定的水法规针对性、操作性以及地方性较弱；法规的实施细则不完备；立法相对滞后，与水资源的开发、利用以及实际需要结合不严；相关法规之间重叠交叉乃至冲突的现象时有发生。

一、水行政执法存在问题，其主要问题表现在：

（一） 管理体制不顺 运行机制乏力

水行政执法机构不统一，流域机构建制的不独立，严重影响了水行政执法的权威和力度；编制和经费渠道不统一，有行政编制、财政全额拨款的，有事业编制、全额拨款或差额拨款的；还有其他性质编制、自收自支或没有稳定渠道的等等，执法人员的身份、工资待遇、津贴保险等根本保障问题没有落实，严重影响了队伍的稳定；机构设置、职责分工交叉等严重影响了水行政执法的正常进行和执法的严肃性。

（二）执法线长面广 环境不容乐观

水行政执法线长面广，环境复杂，执法难度大。由于人们对水法律意识不强，在实践过程中，许多单位以各种借口不配合水行政执法人员的工作，加之行政干预等因素，导致水行政执法困难。统一着装取消后，客观上增加了力显单薄的水行政执法的难度，暴力抗法时有发生，执法工作受到严重影响，法律的尊严受到挑战，执法人员人身安全受到严重威胁。

（三）认识存在误区 队伍素质亟待提高

人们普遍认为水行政执法就是查处水事违法案件，而对水事活动的日常监督检查工作认识