《物权法》是我国最近颁布的一部与每一个公民都密切相关的法律。刚才，省委党校的陈建新教授以丰富的法理知识和对《物权法》的深刻理解，深入浅出地为我们进行了一场精辟而生动的《物权法》讲座。我们举办这次讲座不仅仅是为了落实“五五”普法规划，更重要是为了提高大家运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力，不断提高依法行政、依法治水的水平。借这个机会，我想就认真履行职责，切实提高水行政管理能力问题讲点个人的意见。

水行政管理就是各级水行政机关依法对全社会的水事活动实施的组织领导和监督管理。水行政管理的主体是各级政府及其水行政主管部门，水行政管理的对象是全社会的水事活动。一切开发利用水资源、防治水害的重要活动及其由此而产生的重大社会矛盾都是水行政部门依法进行水行政管理的内容。主要包括：水行政立法、水行政执法、水事纠纷调处、规划管理、水资源管理、水资源保护、防汛抗旱、河道管理、河道采砂管理、水土保持、水利工程建设与管理、水文管理、行政许可管理等13个方面的工作。

厅党组历来十分重视水行政管理工作。近年来通过更新观念、创新机制、健全制度，全省水行政管理能力和水平有了很大提高，体现在“六个一”：一是形成了一个共识。全省都认识到“推进依法行政、建设法治政府”是治国方略，作为政府部门，依法行政要成为水利工作的一项重要内容；二是强化了一个基础。初步建立健全了水法律法规体系,编制和完善了一系列的水利规划，为我们开展水行政管理工作打下了基础；三是组建了一支队伍。组建了4000多人的水行政执法队伍，基本建成了省、市、县三级执法网络；四是建立了一系列制度。水行政管理的各个环节都建立了一系列的制度，这些制度是保证我们水行政管理工作能够管理到位、服务到位的一个重要保障；五是探索了一些经验。我们在水行政管理中积累了很多经验，如科学、民主决策、公众参与管理等；六是初步构建了一套机制，如综合执法机制、行政许可机制等，奠定了较好的基础。这些都是我们进一步提高水行政管理能力和水平的宝贵财富。但是我们要看到，全省水行政管理也存在许多问题，突出的是失职不作为和越权乱作为两大问题，造成我们在工作中出现“五多五少”现象：行政手段多，法律手段少；随意性多，科学性少；处理具体问题多，宏观层面研究少；事后查处多，事前干预少；项目审查多，执行监管少。比如，河道中的乱采、乱挖、乱建、乱占现象十分突出，给每年的防汛抗旱工作造成许多隐患；再比如，这些年各级政府引进资金大规模开发水电，但由于部分地方水利部门失职不作为或越权乱作为，造成了一大批“四无”电站，带来了很多安全管理问题。对此，大家要有清醒的认识。我们要充分认识水行政管理的必要性和重要性，充分认清我省水行政管理工作面临的形势还很严峻、工作任务还十分繁重，我们必须认真履行职责，切实提高水行政管理能力，发挥好在水行政管理中的决策、组织、建设、法治、服务和经营等各项职能。当前，要着力抓好五大建设：

一要抓好基础平台建设。一是抓紧抓好以编制和完善水利规划为主要内容的基础性工作。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本、坚持人与自然和谐相处的原则，着力解决好与人民群众切身利益密切相关的水问题。水利规划要充分倾听公众的意见，注意采纳公众合理的建议，从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的实际要求出发，努力满足社会与公众对水利发展的需求。要尊重自然规律，科学规划，统筹兼顾，尽可能消除水利开发和工程建设对生态环境的负面影响，促进人水的协调发展，努力构建人与自然和谐的防洪减灾保障体系、水资源安全供给保障体系和水环境安全保障体系，以水资源可持续利用保障经济社会的可持续发展。要广泛开展调查研究，对当前水行政管理面临许多新情况、新问题，通过调查研究提高认识水平，不断创新工作方法。要积极开展水利自身发展的调查研究，如水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水利管理体制、工作机制、水利建设和经营等，为水利全面、协调、可持续的发展，为提高水行政管理能力打下坚实的基础。二是建立和完善水利信息化建设为主要载体的工作平台。水利信息化是水利现代化的一个重要方面，水行政管理必须依靠水利信息化提高服务质量和工作水平。要加强水利信息系统的建设，健全组织机构，加强组织领导，筹集建设资金，培训管理人才，营造水利信息系统保障环境，在加强基础数据库和网络平台建设的基础上，全面建设好防汛抗旱指挥决策支持系统、水资源管理决策支持信息系统、水质监测与评价信息系统、水土保持监测系统、河道管理监测系统、水利行政资源管理系统等，基本形成水利信息化综合体系，发挥好水利信息为水行政管理和社会公共服务的基础和支撑作用。

二要抓好工程体系建设。要按照建立人水协调的现代水利体系的要求，加强工程体系建设。一是要确保防洪安全。要统筹城乡防洪排涝工程建设，继续把建设防洪排涝工程作为公共服务的关键环节来抓，做到城乡统筹，整体推进。要综合运用工程和非工程措施，协调好人与洪水的关系,发挥雨洪的最大资源效益，把灾害损失减少到最低程度。当前，要按省委、省政府的统一部署，狠抓防汛准备的各项措施落实，确保安全度汛。二是要确保饮水安全。要加快供水工程建设。特别要进一步加快农村乡镇供水设施建设，解决好部分地区饮水供应保证率低的问题，今年要确保完成150万农村人口的饮水安全任务。要保护好水源，提高水质，便利群众生活，改善生活质量。三要提高水资源使用效益和效率，大力推广节水灌溉，加强农村水利，确保粮食安全。积极开展城乡节约用水工作，大力推进节水型社会建设。四要着力改善水生态环境质量。随着经济社会和城乡建设的