关于正定县“民办公助”小型农田水利工程建设的调查（李辉明 武彦峰 刘栋涛 李吉录）

石家庄市正定县是一个农业县，全县耕地面积45万亩，有效灌溉面积41万亩。据不完全统计，全县建有小农水工程近万处，经过多年运行，工程老化失修，效益衰减。如何加强小农水工程的建设与管理，使之更好为“三农”服务，已成为亟待解决的问题。2006年以来，正定县紧紧抓住国家实施小农水“民办公助”项目的机遇，积极争取国家、省的支持，大力开展小农水“民办公助”试点建设，推进小农水工程产权改革，充分调动了农民参与建设管理小农水工程的积极性，通过“民办公助”的方式，使有限的财政资金发挥了“引导”作用，引出了——小农水建管方式的一次变革，取得了较好的成效。

1．加强政策宣传，让群众成为政策的“明白者”

小农水工程建设涉及到广大农民群众的切身利益，通过宣传，使广大农民群众认识到开展小农水建设的重要性，激发他们支持、参与小农水建设的积极性，变“要我干”为“我要干”。小农水项目下达后，正定县水务局立即召开专题会议对工程实施进行研究部署，召开了正定镇、南楼乡和岸下村、良下村等乡、村主要负责人参加的动员会、村组代表会和村民大会，把中央关于加强小型农田水利设施建设、支持农户投工投劳开展小农水建设的精神传达到家家户户，让群众成为政策的“明白者”，充分调动群众的参与热情。试点工程项目自2006年3月开工，到10月完工，仅用8个月时间，建设机井190眼，铺设地下输水管道56196m，岸下、良下两个村11223亩农田冬灌都用上了管灌。

2．实行“一事一议”，让群众成为项目的“建设者”

小农水工程建设实施“民办公助”，是以群众自筹为主、国家支持为辅，按照“谁