摘要：对fidic《土木工程施工合同条件》有关索赔方面的条款进行了分析，并结合天津市引滦入津水源保护工程的实际索赔工作，阐述了承包商索赔的原因、依据、程序以及索赔管理对承包商的重要意义。

关键词：fidic；引滦入津；承包商；索赔

中图分类号：tv512 文献标识码：c 文章编号：1004-7328(2007)04-0033-02

我国于1996年加入fidic，目前fidic合同条件在我国多被应用于世界银行、亚洲开发银行贷款项目中。随着我国加入wto以及工程建设项目管理方式的国际化，越来越多的政府机构及其他投资者必然都将采用fidic合同条款来规范工程建设项目的实施。

天津市引滦入津水源保护工程是一项综合性、全方位立体交叉的防污治污、提高人民生活水平、确保可持续发展的系统工程，包括3个项目：① 于桥水库水源保护工程；②新建州河暗渠工程；③引滦现有专用明渠治理工程。工程总投资23．99亿元。其中，利用亚洲开发银行贷款8．59亿元、国家开发银行贷款7．28亿元、项目资本金8．12亿元。本工程合同条款采用fidic合同条款简要格式，根据我国国情需要做了部分调整。在实际工作中，为了不使监理工程师与承包商产生“敌对”感．我们通常使用“补偿”代替“索赔”这一词语。

1 施工索赔成因

在施工过程中，由于受到水文气象、地质条件的变化影响以及规划设计变更和人为干扰，工程项目的工期、造价等方面都存在着变化。因此，超出合同条件规定的事项可能层出不穷，这就为施工索赔提供了众多的机会。引滦人津水源保护工程北起蓟县于桥水库南至宜兴埠泵站，纵贯天津市4个区县，全长124 km。由于本工程线路长、涉及的外部环境众多，这就给施工带来了一定的困难。承包商，必须善于通过不断发生的工程状态变化，识别索赔的机会，获得应有的经济补偿和工期补偿。

施工索赔的起因是多种多样的，以下列举几种索赔的主要起因：

1．1 工程变更

在施工过程中，工程量的变化是不可避免的。当工程师发现设计、质量标准或施工顺序存在问题时，往往指令增加新的工作、提高质量标准、改换建筑材料、暂停或加速施工等。这些变更指令必然引起新的费用或延长工期。所有这些情况，都迫使承包商提出索赔要求，以弥补自己不应承担的经济损失。

如，在新建州河暗渠工程某标段的施工过程中，考虑到汛期临时围堰的防洪需求，工程师特将合同中规定的石块沙袋围堰变更为干砌石护砌围堰。由于此变更改变了合同中规定的工作量，而且导致承包商根据新建州河暗渠合同34．4款将此变更事件作为补偿事件处理。为此，天津市水利工程有限公司向监理工程师发送补偿意向书，监理工程师以书面形式同意给承包商费用补偿。此项工程不在整个项目的关键路线上，所以本补偿不涉及工期补偿。

1．2 业主违约

施工合同中的业主违约，一般有以下几种情况：业主未按合同规定交付施工场地；业主未按合同规定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点；业主未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审，未及时向承包商进行设计交底：业主未