文摘：分析了工程维修养护安全存在的问题，探讨了问题的原因，提出了解决问题的对策。

关键词：维修养护 项目实施 安全生产

1前言

2006年黄委水管体制改革全面推开，实现了水管单位与维修养护企业机构、人员、资金的彻底分离，工程维修养护逐步走向正规，维修养护资金使用逐步规范，工程管理水平逐年提高，防洪工程的安全程度大大增强，为防洪保安全奠定了坚实的基础。但工程维修养护战线长、项目多、投资大，从年初到年末均有维修养护任务，工种多，机械多，投入的人力物力多，露天作业，手工操作，繁重的劳动使维修养护人员体力消耗较大。项目实施过程中，存在的不安全因素较多，直接影响维修养护工作的开展，安全生产形势不容乐观。结合维修养护工作实际，对工程维修养护项目实施安全问题进行分析、探讨，旨在提高工程维修养护安全管理水平，促进工程维修养护项目的实施安全。

2存在的问题

2.1意识不强

近年来，国家对安全生产问题越来越重视，陆续颁布了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规，以规范安全生产工作。随着国家一系列法律法规的逐步实施，项目各方的安全生产责任制逐步明确，安全生产工作得到了加强，安全生产责任事故大大减少。但在项目实施过程中仍存在一些安全隐患，与法律法规要求存在一定的差距，配套政策少，致使政策与实际不统一，操作性不强。工程维修养护人员安全生产意识差，不遵守安全生产操作规程的现象时有发生。水管单位缺少一支安全生产监督检查队伍，不能对维修养护项目实施进行有效监督，没有引起高度重视，对安全生产隐患视而不见，为安全生产埋下火种。

2.2管理水平低

工程维修养护项目实施多以人工为主，机械作业为辅，管理水平较低，效率不高。维修养护企业安全生产管理机制与安全生产要求不相适应，职责和权利不明确，管理粗放，没有形成一套完善的安全生产管理制度，事前控制、事中控制能力不足，往往是事后处理，对安全生产威胁较大。

2.3管理人员不足

工程维修养护企业刚刚组建，加上一些历史原因，企业往往对改善生产技术、提高生产效率方面贡献较大的人员非常重视，而将一些文化水平低、专业水平不高的老、弱、病、残人员安排到安全生产工作岗位上来，对安全生产管理工作被动应付，缺少主动性。对安全生产人员重视不够，缺乏人才培养机制，安全生产管理人员明显不足，高素质的安全管理人员则更少，这在一定程度上制约了安全生产管理水平的提高。

2.4安全生产投入不足

为促进维修养护企业的发展壮大，减少成本支出，多数企业只重视生产进度和经济效益，忽视安全生产投入，安全生产工作无法正常开展，一些安全生产检查不能有效进行。

2.5控制力度不够

项目实施各方对安全生产控制力度不够，是导致安全生产事故的直接原因。国家出台的一系列法律、法规均将安全生产放在首要位置。但在项目实施过程中，项目实施各方对安全生产控制没有落到实际行动上，控制力度不够，存在安全隐患。

3原因分析

3.1规范化管理不够

水管体制改革从试点到全面推开的过程中，黄委出台了