**市人民政府关于加快开放型经济发展的意见
各区、县人民政府，市级三园区管委会，市级各部门：
为深入实施充分开放合作，主动参与国际合作和竞争，广泛拓展对外开放行业和领域，全面提升我市开放型经济发展水平，根据四川省人民政府《关于加快开放型经济发展的意见》（川府发〔2009〕25号）精神，结合我市实际，提出以下意见。
一、充分认识加快开放型经济发展的重要意义
近年来，我市坚持扩大开放和促进合作，开放型经济发展取得了明显成效，有力推动了全市经济社会发展。但开放合作总体水平不高，开放型经济规模尚小，对经济增长的拉动作用不明显；个别地方和部门对发展开放型经济认识不足，开放意识不强，工作思路不宽。加快发展以对外经贸和国内合作为主要内容的开放型经济是我市积极应对经济全球化的必然要求，是拉动生产、增加就业的有效途径，对加快转变经济发展方式、加快建设现代产业高地、加快走出丘陵地区全面小康新路子具有重要意义。各级、各部门要从战略和全局高度，进一步解放思想，认清形势，爬坡上行，坚持扩大开放合作，充分利用国际、国内两种资源、两个市场，推进我市开放型经济持续快速发展。
二、总体要求和发展目标
（一）总体要求。全面落实科学发展观，积极应对挑战，抢抓发展机遇，坚持对内对外开放相结合、“引进来”与“走出去”相结合、拓展规模与提高质量相结合，以发展对外贸易和承接产业转移为中心，以“4+2”产业为重点，促进“三外”联动、贸易投资与产业互动，不断完善机制、优化环境，主动参与国际贸易和国际经济技术合作，积极承接国内外产业转移，全面提升我市开放型经济发展水平。
（二）发展目标。力争通过3年左右努力，外经贸对经济增长的贡献率明显提高，对外贸易规模进入全省前十位，对外开放水平位居全省前列。到2011年进出口总额达到3.8亿美元，其中出口3亿美元，外贸依存度达到5.8，每年提高1个百分点；2009—2012年外商投资实际到位累计0.8亿美元，年均增长25%，引进省外国内资金累计250亿元，年均增长15%；通过几年努力，培育一批外向型企业和优势外向型产业集群，形成发展开放型经济的新优势。
三、大力促进对外贸易稳定较快发展
（一）加强队伍建设。发展行业龙头企业，食品、纺织、生物、化工、机电行业，分别以高金、美宁，新绿洲、科瑞特、华润锦华、华纺银华、佐鲁银华，九合生物，天马玻璃、天齐锂业，鼎吉光电、东乘车辆、恩比贝克为行业龙头出口企业，引导其不断做大出口规模，发挥示范带动作用，逐渐形成产业配套集群效应；扶持成长型企业，对杰瑞光电、贝特尔橡胶、天瑞贸易、天骄纺织、大雁电子等发展势头好、发展潜力大的企业，引导其不断发展壮大、上档升级，尽快成为我市出口骨干企业；孵化出口企业，对全市优势和潜力企业进行分类梳理、分类培育，加强工贸、农贸、技贸结合，引导规模以上工业企业、农业产业化龙头企业以及众多中小企业开展外贸业务，全力推动贸易与产业互动；引进外向型企业，鼓励引进出口型企业和贸易公司，支持贸易公司利用网络、人才、渠道等优势带动“**造”产品进入国际市场。
（二）强化市场开拓。拓展重点市场，在对东盟、香港等传统市场不断巩固和深度开发的同时，按产品与市场相融合的原则，指导外贸企业有重点、有步骤地开拓俄罗斯、美国，西亚、中亚、欧盟等新兴潜力市场，促进出口市场多元化格局的形成；搭建开拓平台，根据产业特点和企业需求，有针对性地组织带领外贸企业参加境内外知名展会和贸易洽谈会，鼓励企业积极进行国际营销，全面拓展贸易渠道。
（三）调整外贸结构。做大加工贸易，进一步强化政策宣传、政策落实和业务指导，利用国家支持加工贸易向中西部转移的政策机遇，推动有条件的企业开展加工贸易，实现大进大出；扩大进口规模，用好进口促进政策，引导企业结合自身实际进口先进设备、技术和原辅材料，推动进出口平衡发展；实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略，