在过去几十年的实验中，实际上有多种不同的经营组织参与农业保险。现在立法中涉及到如何充分利用现有组织资源的问题，人们比较关注的问题是：保险公司和农村互助组织将在农业保险中扮演什么角色。

对于保险公司的角色，我们认为这取决于我国政策性农业保险所选择的制度模式。如果选择“政府主导下的商业保险公司经营模式”，则保险公司可以更深地参与农业保险。如美国，农作物保险公司（fcic），负责精算农业保险费率，设计农业保险产品，审核各个参与经营农业保险的私营保险公司和再保险公司的资格及其所做的农险业务，审定补贴数额等。具体的销售、管理、理赔等工作由保险公司来做。而如果选择其他的制度模式（如：政府主办并由政府经营模式、政府支持下的合作社经营模式、政府支持下的相互保险公司模式等），则现有商业保险公司发挥的余地比较小。

我们认为，根据我国实际，对广大的农村分散经营的个体农户，比较适宜政府主导下的商业保险公司经营的模式，即在政府主导的框架下让商业保险公司唱主角。这种模式之所以可取，是因为可以充分利用保险公司现有的资源，无需“另起炉灶”，可以最大限度地节约成本、提高效率。

因此，我们认为，保险公司，包括目前成立的财产保险公司、专业性农业保险公司和相互农业保险公司，应该是我国政策性农业保险的主力军，他们的经营技术和人才是现成的，有的公司（例如：人保、中华联合、安信、安华、黑龙江阳光等）也已经有了不同的实践积累。特别是我国最大的财产保险公司——中国人民保险股份有限公司有较长时间的较大范围的试验实践，又有一大批农险专业技术人才，积累了比较丰富的经营和管理农业