管理是一门科学，更是一门艺术。要把管理搞好，既要认真学习书本上的东西、学习别人的经验，博采众长，更重要的是从本企业的实际出发，去把握、去领悟。对于烟草行业来说，管理工作也是烟草行业的一项基础性工作。可以说，管理工作做的好与坏，决定着烟草企业社会经济效益的好与坏。

然而在一些基层烟草部门，实际工作中经常出现一种“官理”的现象。比如：有些基层烟草部门领导，不论大事小事都一人说了算，落实规定时搞“一竿子插到底”，让下级难以发挥自己的职能，而这也造成了一些下级人员遇到问题，不积极想办法处理解决，不管三七二十一，把问题上交给分管领导，分管领导不表态，再等“一把手”拿主意、想办法。这种全靠领导包办的管理模式，无意间使得“管理”变成了“官理”。

出现这些现象，笔者认为原因可能有以下几个方面：一是个别领导干部权欲重。个别领导喜欢大权在握，小权不放，好象只有这样，才觉得自己有魄力、有能力，象个领导。二是对下属不放心。总认为下属办不好，干不成，别人想的不如自己想的，别人办的不如自己办的。三是不得不管。一些下级人员在处理问题时常常有畏难情绪，怕麻烦，怕处理不好，干脆就往上面推，交给领导决定，使得领导“不得不管”。但是实践证明，这些做法无疑都是不可取的。

对一些重大活动、重要任务，领导亲自出面，具体指导落实，这是很有必要的。比如说中心工作需要领导作出具体的指示要求，但在具体落实方面，就应当将权利下放，由