姜成康局长在2008年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上提出“近几年来改革推进、调整力度很大，带来一个问题就是基础管理能否跟得上”。一语道出了基础管理对于行业改革发展的重要意义。而基础管理中的质量管理又直接关系到企业的生存和发展，关系到行业的战略推进，因此，卷烟工业企业必须在新形势下寻求质量管理的发展创新之路。

当前，中国烟草正处于资源整合、深化改革、发展求强阶段，并且这一阶段仍将持续较长一段时间。在国家局明确提出“严格规范、富有效率、充满活力”的战略部署、打造“两个10多个”强势企业和品牌的战略要求的关键时期，卷烟工业企业势必需要在质量管理上乘势而上，为行业持续发展提供强有力的支撑和保障。在行业深化体制改革、管理创新、规范运行的关键阶段，卷烟工业企业要敏锐地洞悉质量管理所处的现状，清醒地面对质量管理所存在的问题，理性而又大胆地寻求质量管理发展创新之路。

现状探析

现状一：体制的特殊性导致质量观、质量文化的差距

所谓质量文化，是指企业在长期的经营活动中培育形成的，并遵循最高质量目标、核心价值标准的质量观念的行为规范所表现出来的形态。质量文化既是质量管理水平的直接反映，又是质量管理水平提升的保障。

近几年，国家局不断加大改革力度，积极探索卷烟工业企业跨省联合重组的有效途径，积极深化以市场为导向的变革，逐渐形成小市场转变为大市场、区域性市场转变为全局性市场的竞争局面，卷烟工业企业之间的竞争日益激烈，有力地冲击着生产企业传统的质量观念，这也促使企业对质量观有着重新的审视和定位，迫使企业加快改变不适应发展的质量观。随之，企业质量文化的塑造进入了一个相对快速发展时期，企业把如何提高质量管理水平摆在了管理的关键位置，但是，值得我们注意的是，这种较长时期形成的亚重视状态不太可能在短时间内消除，企业需要在科学发展观的正确引导下，采取适宜措施，确保质量文化实现又好又快的良性发展。

现状二：质量管理水平参差不齐

目前，我国卷烟工业企业分布在全国各个省份，集中度、规模性较差，再加上地域经济发展的差异性，相当部分企业缺乏核心竞争力，这些均是导致各卷烟生产企业之间质量管理水平参差不齐的主要原因。

上海烟草集团、红塔集团一直处于行业发展的领先地位，质量管理一直被行业其它厂家借鉴与学习，这与它们深厚的底蕴和扎实的基础有着直接的关系。这些先进企业品牌集中度较高、具备规模化生产条件，拥有各自的核心竞争力，而其它的部分企业起点低、起步慢，再加上地域经济欠发达的限制，质量管理水平与行业先进企业存在着明显的差距。

在质量管理技术的应用方面，卷烟工业企业之间同样存在着较大差距。行业内部先进企业已从统计质量控制阶段逐渐步入全面质量管理阶段，能够较成熟地应用spc、sixsigma等质量管理技术，建立起了先进的erp质量管理系统和过程质量控制系统。然而，部分生产企业所处的质量管理阶段比较模糊，处于一种似是而非的全面质量管理阶段，既非纯粹的统计质量控制阶段，又不是质量检验阶段。这种差异性必然导致质量管理水平的参差不齐。

现状三：质量管理层级冗杂化

层级结构的组