当前行业正逐步开展实施以“定岗、定责、定编、定薪”为核心的人事用工分配制度改革（以下简称为“四定”改革），在这一改革背景下，基层烟草员工思想呈现出一些新的动向，如不妥善解决，问题将不断堆积，矛盾也将日渐扩大，这必将影响到整个行业改革发展的顺利进行。本文就当前江西宜春烟草人事用工分配制度改革过程中员工思想状况进行分析，对做好“四定”时期员工思想政治工作提出了一些自己的看法。

一、“四定改革”前后的员工思想心态

在人事用工分配制度改革中，绝大多数烟草员工积极要求、大力支持改革，希望在改革发展中完善自我，展示自我，实现自身的价值。但是由于已经推行的和即将实施的“四定”人事用工分配制度改革不可避免地触及到每位员工的切身利益，员工思想上受到了一些冲击，出现了一些新的动向。笔者通过归纳分析，认为目前员工思想存有以下几种动向：

一是对于各级领导特别是基层县级局领导来说，感到“两忧三难”。“一忧”是担心本单位人事用工制度改革不能平稳完成，自己在年度干部考核中受影响；“二忧”是担心被改革“下岗”后的员工找自己麻烦，甚至打击报复。“一难”是操作难，让谁下岗，考核标准和条件虽已确定，但具体操作起来比较困难；“二难”是难安置，感到裁减人员的比例比较大，落岗后的正式工如何妥善安置，是一个难题；“三难”是难解释，让谁下岗，思想政治工作都非常难做，就算解释，员工也难以接受。

二是对普通员工来说，既感到高兴，又有些担心，存在“一喜两忧四怕”。“一喜”是认为这次人事用工分配制度改革就是涨工资，部分聘用员工还希望能够通过改革实现同工同酬。“一忧”是担忧自己下岗，甚至整天心事重重；“二忧”是不知道“减员增效”要进行到什么程度，担忧自己总有一天会被淘汰；“一怕”是怕自己工作中出现失误，而被定为“不合格”，在上班期间心理压力很大； “二怕”是怕单位“暗箱”操作，不能公平、公正、公开地操作；“三怕”是怕同事们在岗位竞争中采取不正当手段互相排挤，暗中使坏；“四怕”是怕自己下岗了很难再上岗，生活没着落。

三是在改革逐步推进的过程中，部分员工存在着情绪波动的现象。一是部分员工对自己的工作岗位系数感到不理想、不满意，对工作产生厌烦情绪；二是随着工作岗位交流力度大，部分员工对新的岗位环境条件，难以适应，产生焦虑感；三是随着收入分配制度改革不断深化，一般员工之间收入分配差距逐渐拉大，部分一般员工心态不平衡，产生不满情绪。

二、宜春市局人事用工分配制度改革的成功经验

当前，宜春市烟草专卖局人事用工分配制度改革已基本顺利完成，在改革中宜春获得的宝贵经验是：

1、加强改革宣贯力度是破除“四定”员工思想障碍的关键。“四定”改革管理办法确定后，市局与咨询公司组织队伍，将全市分为四个片区，对“四定”管理办法进行全员宣导讲解，并召集县级分公司的股级以上干部集中学习讨论，再次使全体员工正确认识、逐步认同整个用工分配制度改革方案。通过以上宣传教育，干部职工中存在的思想疑虑层层剥离。一是消除了部分员工担心竞聘不到岗位，害怕改革的思想疑虑，使大家认识到这次改革不是为减员而减员，而是通过绩效考核，实现优胜劣汰，提高员工的积极性、工作质量和效率；二是破除了“改革就是涨工资&r