当前，全行业都在开展“创建严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草”活动，严格规范是巩固和完善烟草专卖制度，是烟叶可持续发展的重要保证。烟叶生产只有做到严格规范，才能营造良好的烟叶生产经营环境，才能真正取信于烟农，实现烟叶质量的整体提升。而烟叶收购工作是烟叶生产经营业务中的一个重要环节，烟叶收购的规范工作，是整个烟叶生产经营业务规范的重点和难点。笔者认为，要全面规范烟叶收购工作，必须全面掌握当前烟叶收购工作不规范现象的表现形式，分析烟叶收购不规范现象的危害及产生的原因，研究解决对策，从而有针对性地开展烟叶收购规范建设。

烟叶收购不规范现象的表现形式

多年来，按照国家烟草专卖局的总体要求，各烟叶生产经营企业始终把完善烟叶收购办法，严肃烟叶收购纪律，加强烟叶收购人员思想道德素质和业务能力，严厉打击、查处烟叶收购违法违纪行为，作为规范烟叶收购工作的主要内容来抓。总的来说，通过不断规范烟叶收购工作，使烟叶收购制度不断完善，烟叶收购管理不断强化，烟叶收购秩序日趋好转，烟叶收购等级水平不断提高，烟叶收购中违纪违法行为得到有效遏制，各级政府和烟农对烟叶收购工作的满意度得到持续提升。但是由于多方面的原因，烟叶收购工作中的不规范现象依然存在。

一是跨区违法交售烟叶现象时有发生，影响烟叶收购秩序。烟叶收购是一项区域性很强的工作，由于不同区域间等级眼光无法绝对一致，以及受烟叶供需关系等因素的影响，导致不同区域，甚至不同收购站（点）之间的收购等级标准不能做到完全一致。少数烟农受利益驱使，以及不法烟贩的存在，使跨区域违法交售烟叶的现象屡禁不止，扰乱了烟叶收购的正常秩序。

二是烟叶收购等级合格率参差不齐。少数收购工作人员责任性不强、业务能力较差，不认真执行烟叶收购政策和等级标准，存在按关系亲疏、感情好坏等因素来评定烟叶等级的现象，影响了收购等级合格率，严重损害了国家和企业的利益。

三是压级收购、“扣称”及“吃、拿、卡、要”等坑农现象一定程度存在。少数临时收购人员对烟农吃、拿、卡、要，烟农为方便交烟敢怒不敢言。

四是买卖合同、侵占合同等违反合同收购的现象不容乐观。少数地方签订烟叶种植收购合同时，没有严格按照合同签订要求，存在合同分配不公、按人口分配合同等不良现象，导致“有烟叶无合同、有合同无烟叶”的情形存在，买卖合同的现象时有发生。

五是贪污受贿、盗窃诈骗公私财物等违法违纪问题依然存在。

烟叶收购不规范现象的危害

烟叶收购不规范现象有很大的危害性，首先，烟叶收购中的坑农行为会严重挫伤烟农的种烟积极性，造成烟农对烟草企业的不信任和对立情绪，影响烟叶生产的稳定、健康、持续发展；其次，烟贩猖獗造成烟叶收购秩序混乱，烟叶等级合格率低下将给企业带来较大损失，造成企业经营效益的下滑，甚至影响到整个行业的原料安全；第三，烟叶收购违法违纪行为影响政府形象、干群关系，削弱了干部号召力和公信力，同时也使烟草队伍遭受损失。

烟叶收购的规范建设相应对策措施

（一）强化规章制度建设，规范烟叶收购制度

俗话说“没有规矩、不成方圆”，要做到有章可依、有章必依、违章必究，必须先加强制度建设。规范烟叶收购