创新是一个企业发展的灵魂。烟草专卖管理工作唯有紧跟时代步伐，积极探索，求真务实，不断创新，才能进一步加强自身建设，才能切实维护好国家利益和消费者利益。给合上高烟草专卖工作实际，笔者就如何创新烟草专卖管理工作，强化其监管职能谈几点粗浅认识。

一、强化专卖队伍建设，增强专卖工作的能动性。

要高度重视专卖队伍的素质建设，努力建设一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、装备精良的专业化专卖队伍。一要努力培养全体专卖管理人员的职业道德意识。通过加强思想教育工作，树立干部职工正确的人生观、道德观和价值观，形成积极向上的良好风气，自觉抵御各种不正之风。二要全面提高专卖人员的业务技能。要根据队伍的现状，有针对性的开展各种业务培训，强化专卖人员的专业技能。同时要健全岗位考核体系，对不具备专卖业务基本技能，通过培训仍不适应专卖管理工作需要的人员，要坚决调整出专卖队伍。三要加强对聘用专卖员工的管理，尤其是要全面改善聘用员工的工作、学习、生活条件，提高他们的经济、政治待遇，做到“待遇留人、事业留人、感情留人”，不断加强基层烟草专卖队伍建设。四要着力构建有效的奖惩激励机制。积极探索推行专卖人员能级管理制度，考虑推行主查员制度，拉开收入差距，解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。在实施手段上，要适当添置办案装备，增加办案经费，确保办案经费落实到位。

二、强化专卖宣传工作，调动群众参与的积极性。

为使我县打击假冒卷烟专项整治行动能真正打出威风、防出效果、深入人心，要结合本地实际，大力强化烟草专卖宣传教育力度，不断总结新经验、探索新途径、拓展新思路、寻求新方法，力求取得新突破，努力创新宣传教育的新形式。一要创新宣传内容。要专门收集市场上一些花样迭出的卷烟诈骗、调包、假烟等新鲜案例，编印成册，集中分发到全县卷烟零售户手中，并向全县各镇乡、村和社区抄送，以此达到防范未然、警示消费者的目的，使广大零售户和消费者真正感到烟草专卖管理人员是他们的贴心人。二要创新宣传方法。零售户守法经营受外部环境影响较大，决定了宣传教育方法必须不断更新，要做到外在约束与内在约束相结合，普遍要求与分类指导相结合，教育与服务相结合，切实维护零售户根本利益，争取工作主动性。三要创新宣传形式。宣传教育在注重氛围的同时，更要注重宣传的效果。要充分发挥卷烟零售户自律小组桥梁和纽带作用，通过广泛宣传与教育，用身边的人和事教育和感化零售户，用活生生的法制案例提醒他们，达到互相监督、不断优化市场环境的目的。四要创新宣传机制。要在继续发挥专销结合宣传教育优势下，强化与公安、工商协作机制，以开展卷烟打假破网活动为契机，灵活利用当地广播、电视、报纸、横幅、宣传台等行之有效的宣传形式，加大对全民的宣传教育力度，使烟草专卖法律法规家喻户晓，建立多方配合、全民参与、社会关爱的参与机制，形成宣传教育的合力。

三、强化专卖内部监管，提高行业自律的主动性。

一是加强学习，统一思想。要通过认真组织传达学习《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》、《江西烟草行业内部专卖管理监督暂行规定》及行业财经管理“四个禁令”、卷烟生产经营“五条纪律”等，进一步提高广大干部员工的法制意识和自律意识。二是加强领导，组织到位。要成立以主管专卖副局长为组长的内部监督管理工作领导小组，设立整顿规范办公室，落实专职内部监管人员，为扎实有效地开展内部管理监督工作提供组织保证。三是突出重点，监管到位。监督卷烟合同履行和到货确认，认真受理群众举报投诉，严厉查处搭配销售、拆单分摊、虚假入网等不规范经营行为，定期检查核实对超限量供货户的供货经营情况，确保卷烟销售100%落地、100%落户。加大对内部违规案件的查处力度，切实落实案件查处、责任追究制度，确保行业自律、规范经营。加强对批条特供烟的监管。要严格按照规定，实行“一价制”，对违反规定的首先追究单位主要领导责任。同时，对各烟厂驻地业务员实行台帐签到制，没有上级批文的，一律不允许工业企业搞宣传促销活动，有效推动了卷烟体外循环专项治理和内部管理监督工作。

四、强化自律小组建设，提高客户守法的自觉性。

一要领导高度重视。卷烟零售户自律小组是新生事物，其发展离不开各方有力支持，县局领导应积极向当地政府及有关部门汇报专卖社区化管理工作，争取其对自律小组建设的理解与支持。二要建立了与公安、工商、物价、社区联动机制，在社区群众中聘请烟草信息员，广收市场信息和进行监督管理，使烟草专卖管理工作延伸到社区的每一个角落。同时，积极引导零售户成立&ldq