取消法人后的县级局基层专卖执法人员的政治素质和执法能力始终面临着市场法则、利益博弈的严峻考验。因此，如何保护、激发和调动基层每一名专卖执法人员的积极性、主动性、创造性，全面提升基层专卖执法人员的政治素质和执法能力，有效推进县级烟草专卖局专卖执法主体能力建设，是当前县级局烟草专卖队伍建设工作亟待解决的一项重要课题。

一、把握“三个重点”，突出素质教育

（一）以思想教育为重点，增强基层专卖执法人员思想先进性。思想决定行为，正确的思想来自于实践，加强理论教育是提高基层专卖执法人员政治素质和执法能力的基础和前提。一要狠抓领导班子的思想教育；二要狠抓基层专卖人员的思想教育；三要紧密结合实际，增强学习的针对性、实效性；四要建立政治学习考试制度，以考促学，形成学习档案，把学习情况作为考评基层专卖执法人员工作实绩的一项重要工作，进一步形成基层专卖执法人员自觉学理论的保证机制。

（二）以强化机制为重点，增强基层专卖执法人员执法公正性。机制建设是规范基层专卖执法人员行为的有效手段，也是保证基层专卖执法人员素质的有效措施。一要深化量化管理制度。把队伍建设、能力建设、行政管理、效能建设等诸方面内容融入到量化管理措施中，加强检查督促，落实评分、公布等制度，从而形成统一的运行机制。二要定期开展执法责任制落实情况大检查。三要组织开展执法大讨论。规范办案程序，促进公正执法。四要强化业务教育培训，着力在岗位练兵上下功夫，有针对性地采取灵活的教育方式，着重提高分析、解决实际问题的能力。五要着力抓好基层专卖执法人员职业道德教育。坚持德治与法治相结合，认真落实专卖文明执法规范的要求，广泛深入开展社会主义荣辱观教育，使基层专卖执法人员成为品德高尚的执法者。

（三）以加强监督为重点，增强基层专卖执法人员廉洁自律性。一要实行基层专卖执法人员工作、生活全程监督制。二要落实案件跟踪监督制。三要推行廉洁从俭月报制。四要完善基层专卖执法人员考评制。五要落实领导责任制。做到一级抓一