“国家利益至上、消费者利益之上”这是烟草行业负责任的坚定承诺。笔者认为，要构建责任烟草就必须自觉践行“两个至上”，并做好以下几方面的工作：

对国家负责，严格履行好《烟草专卖法》赋予的职责

《烟草专卖法》第一条开宗明义规定本法是为了“维护消费者利益，保证国家财政收入”。因此，坚持“两个至上”是全烟草行业的共同责任。我们要充分运用各种宣传舆论工具，广泛宣传坚持“两个至上”与构建责任烟草的重要意义，宣传烟草专卖法律法规和方针政策，引导全行业干部职工正确认识行业发展现状，坚持“两个至上”，增强大局意识和荣辱意识，用“国家利益至上、消费者利益至上”的价值观集聚力量，凝聚人心，不断进取。

烟草企业的各级管理层，从上至下，都要抱着对“两个至上”负责的态度，力戒浮躁，经常深入基层调查研究，体察民情，走市场、访客户。制定出各项负责任的管理措施。严格履行《烟草专卖法》赋予的工作职责，严厉打击制售假冒卷烟行为。注重自律意识，将自律与他律紧密结合起来，将烟草企业的纳税、公益事业建设、回报社会行动置于社会监督之下。自觉接受社会各界的监督，切实担当起对国家、对社会、对消费者、对客户和烟农负责的重任。

对烟草企业负责，完善各项制度

没有规矩，不成方圆。要建立责任烟草，必须抓好建章立制工作，并进行严格、公平、公正、公开的考核制度，对违反规定和制度的要加大查处力度，要严格按照各项规定和标准，对违法违规违纪行为进行认真查处，增强员工的工作责任心，树立烟草良好形象。一是要明确目标。明确单位总目标、部门目标和每个岗位的目标，并将总目标具体细化分解到每个人，使个人的小目标融入到企业的大目标之中，变压力为动力。二是要明确责任目标。对责任指标要层层分解落实，纵向到底，横向到边，形成一种纵横交叉，相互联系的责任指标体系。三是要编制岗位说明书，明确各个岗位的责、权、利。把责、权、利结合成一套马车，一起赶，齐步走。做到以责定权，以责定利，在责任明确的前提下，赋予责任主体履行责任的权利和有关报酬、奖励、待遇等方面的规定。四是要建立健全岗位工作流程，按流程办事、按标准办事。五是建立健全过程考核机制。通过加大对工作过程考核监督力度，增强员工的工作责任心。

对社会负责，承担起扶贫济困的责任

烟草企业体制改革已初见成效。随着经济效益的快速增长，在为国家创造巨大财富的同时，烟草职工的工资福利待遇也令人羡慕，与社会上的失业下岗者形成了一定的反差。这种反