姜成康局长在2007年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的讲话中明确指出，行业上半年经济运行存在的突出问题：一是税利增长速度偏快，存在“由偏快转向过热”的迹象；二是部分单位追求高毛利的倾向仍然比较突出；三是低档卷烟供不应求与供非所求的矛盾同时存在。从行业7月份的经济运行情况看，低档卷烟生产总体正常，但产销量环比大幅度下降，产销量明显低于上半年月平均水平；部分省份销量同比下降，行业部分商业企业库存同比增加。

对于上述问题，要认识到位，保持清醒头脑，克服盲目乐观情绪，始终坚持“总量控制，稍紧平衡”的方针，努力保持产销总量均衡，结构适应市场，防止经济运行出现过热倾向和大的波动，确保全年经济运行平稳发展。

要把稳定销量增长作为下半年经济运行的工作重点，切实加强调控和采取有效措施，坚持均衡生产、均衡销售，努力保持产销结构合理，库存合理。

要认真抓好卷烟消费真实需求的预测工作，按实际需求组织好下半年的卷烟货源和产销衔接工作，确保全年销量稳定增长。

要更加重视低档卷烟的生产和销售工作，切实解决低档卷烟供不应求与供非所求之间的矛盾。各省级局（公司）、工业公司要严格执行国家局下达的低档烟产销计划。商业企业要把握好消费者真实需求，特别是低收入消费者的真实需求，努力组织好低档烟有效货源，保障农村市场和低档卷烟的有效供应。工业企业要真正做到尊重市场，要切实扭转低档烟品牌整合过快和结构提升过高的倾向，按市场的实际需求有效安排低档卷烟的生产品牌和生产规格，生产适销对路的低档卷烟，特别是当前要加大生产低价位区间低档卷烟的力度，有效满足市场供应。

要继续全面落实“放开衔接、适度引导、定向整合、促进发展”的方针，进一步推进按订单组织货源向生产延伸，落实定向整合的各项具体措施和具体工作。

要加强管理，严格成本费用核算，切实推进节能降耗工作，降低成本费用，提高经济效益。工业企业要加