去年年底，国家局确定成都为网建试点城市后，我们按照国家局“狠抓基础，稳中求进”的行业指导思想，“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点和对成都网建提出的“高标准、高起点、创一流”的要求，瞄准现代营销的发展方向，以“四个创新”即体制创新、机制创新、管理创新、理念创新为突破口，在学武汉网建模式和其他地区先进经验的基础上，通过不断摸索实践，逐步形成了成都网建的网络体系、运行模式、运行机制、运行目标。 

　　一、城乡一体，统一运行，在网络运行模式上实现体制创新 

　　成都烟草底子薄、基础差，网络建设是因陋就简搞改造，还是高标准、高起点搞建设?我们认为，成都网建要在短时间内实现突破与发展，缩短与先进地区的差距，就必须着眼集约化经营的需要，以“跨越式”发展为主题，以组织结构调整为主线，从体制改革入手，优