随着我国加入ＷＴＯ，作为国民经济重要组成部分的烟草行业，必将更加紧密地融入世界经济之中，我们既面临着发展机遇，也面临着严峻的挑战。技术改造工作是关系到行业未来发展的一项长期的重要工作，经过“六五”、“七五”、“八五”、“九五”技术改造的实施，我国烟草行业已经形成了以“两烟”生产为主，卷烟辅助材料、烟草机械、化肥等配套生产初具规模的农、工、商、贸一体化的综合性行业，特别是“九五”期间，烟草行业的技术改造根据国家局确立的“坚持一个基本制度、明确一个指导思想、实施四个发展战略和搞好四个结构调整”的“１１４４”工程的基本思路，坚持“狠抓基础、稳中求进”的行业工作指导思想，进一步加大了投资力度，有力地推进了行业的技术进步。但是，与国外大的烟草公司相比仍存在着较大的差距。当今世界已进入知识经济时代，社会的经济中心从“贸易”和“生产”转向了“发现、发明、创新”。在新的形势下，如何使技术改造充分发挥投资效益，真正为企业提高产品的技术含量和增强综合竞争实力提供强有力的技术支持，是我们应该思考的问题。本人通过在党校的学习，结合在烟厂和设计院工作的体会，谈谈自己的看法。

行业“九五”技术改造的基本情况和存在的问题

    “九五”期间，技术改造着眼于行业发展和整体科技水平的提高，以技术进步和技术创新为出发点，全面推广片烟投料和采用打叶复烤、膨胀烟丝、烟草薄片等新工艺、新技术；坚持扶优扶强的原则，对卷烟工业企业、打叶复烤企业、烟机制造企业和卷烟辅料生产企业按照行业发展进行分类指导。全行业预计完成固定资产投资３４０亿元，其中技术改造投资２５２亿元，分别比“八五”期间增长了４０％和３２％。主要成绩有：卷烟工业整体技术水平和技术装备水平上了新台阶，近２０家企业进行了总体技术改造，这批企业的主要技术装备水平达到或接近国际先进水平，为调整产品结构、增强企业整体竞争实力奠定了一定的基础。新工艺、新技术和新设备得到了推广应用，推动了行业的技术进步，把推广应用打叶复烤、膨胀烟丝和烟草薄片等新工艺、新技术作为投资重点，同时，注意逐步加大计算机技术的推广和应用，加快了产业升级的步伐。烟机制造国产化水平和配套物资生产技术水平得到了提高，卷烟工业企业设备国产化程度提高，使烟机依赖进口的局面有所改变。

    虽然“九五”技术改造工作取得了很多成绩，但是，面对新的形势，还存在着以下几个方面的主要问题：

    １．重复投资和盲目投资现象存在

    长期以来，一方面烟草行业在专卖和计划体制下，使我们形成“铁饭碗”的观念和财大气粗的心态，在相当长一段时间内，技术改造在“税前还贷”和财政补贴等优惠政策的保护下进行；另一方面，烟草行业本身的生产布局还不太合理，散、乱、差问题比较突出，卷烟工业企业的管理水平参差不齐。由此带来了行业的技术改造工作也存在着一些问题，如：技改投资结构不尽合理，农、工、商、贸和大小企业各自为阵，基础设施和技术装备得不到优化配置，行业作为一个整体，它的存量资产得不到合理流动和充分利用。行业内的社会化协作意识薄弱，部分企业的技术改造追求小而全，造成重复投资。一些企业进行投资时不遵循市场规律，工艺技术和技术装备水平与产品结构不相匹配，投资规模与企业产品市场不相适应，盲目投资现象时有发生，投资效益不高。

    ２．整体工艺技术水平不高，技术创新能力不强

    近几年，部分企业的技术改造存在着相互攀比现象，忽略了整体工艺技术水平的提高，产品的技术含量难以得到进一步提高，主要表现在几个方面：第一，整体技术装备水平不协调、不配套，整体工艺流程不顺畅，先进设备的有效作业率不高，如有的企业的技术改造只是就个别的问题而解决问题，甚至是单纯地追洋求异；有的设备是大马拉小车。第二，整体工艺技术水平不协调，生产过程中各工序的技术含量不匹配，工艺水平和管理水平不协调，如有的企业经过技术改造以后工艺标准多样化，有时技改上去了，管理和操作水平跟不上。第三，新工艺和新技术发展不平衡，技术创新能力不强。如打叶复烤技术的发展不平衡，造成整个行业实施片烟投料方式的过渡期延长和实施难度增加；计算机技术的开发应用，没有充分考虑行业的共性，企业各自独立开发，造成重复开发且投资偏大，特别是ＣＩＭＳ系统开发认识不统一，至今还没有值得推广的成功范例。

    ３．缺乏总体规划，投资行为尚待规范

    部分企业进行技术改造只注重局部和眼前利益，缺乏对长远发展的认识和企业的总体规划，结果是有的企业内形成了“六五”车间、“七五”车间甚至是“八五”车间，最后不得不进行易地技术改造。对确定的规划在实施过程中随意变动，执行规划没有严肃性。有些项目未经批复就开工建设，违背科学规律的主观决策现象尚未杜绝。部分建设项目的招投标和工程监理流于形式，招投标不正当竞争现象经常发生，投资意识和技术改造管理有待于进一步加强。

加强观念创新是技术改造工作的根本保证

    随着我国经济体制的改革日益深化，随着科教兴国和可持续发展战略的提出，国家将逐步调整产业结构和产业技术结构，烟草行业在国民经济中的地位和比重也将得到调整，烟草专卖体制随着市场的开放将逐渐失去对烟草行业的保护。技术改造工作必须跳出思维惯性，突破传统定势的桎梏，把自己置身于市场经济之中，按