我国加入世界贸易组织后，随着烟叶市场的进一步放开，国内外烟叶市场上的竞争将进一步加剧，面对我国烤烟生产布局不尽合理，种植户数多，户均面积小，种植分散，生产集约化程度不高，生产技术措施不到位，烟叶质量不高的现实状况，对烟叶生产实施户籍化管理十分必要，其意义主要在于：

    一、便于全面掌握烟农的生产和交售情况，为国家下达烟叶种植计划和实施生产布局调整打下基础

    烟农的户籍化管理是指烟草公司对每户烟农的种植品种、种植面积，种植田块分布，各田块的肥力及轮作情况，生产技术水平，烟用物资投入使用，新技术的推广运用，烘烤条件及交售数量、等级、收入情况建立档案，全面建立烟叶生产信息管理系统，为实现烟叶生产的动态管理和科学决策提供可靠的依据。

    １、烟叶生产户籍化管理有利于国家对烟叶生产种植计划加强管理。

    烟草属国家专卖品，烟叶这种经济作物的生产受国家《烟草专卖法》管理和约束，但是由于我国烟叶生产地域分布广，各地区之间气候、土壤和种植水平差异大，烟农户数多，户均面积小，规模种植和集约化程度不高，种植比较分散，国家对烟叶生产难以进行及时有效的管理。实施户籍化管理，就能够摸清各地区乃至全国烟叶生产的具体情况，特别是能够掌握各地乃至全国烟农的户数，常年种植面积和烟叶交售等情况，这对于国家制定和分配烟叶种植计划将会起到积极作用，使国家下达的种植计划更具科学性。户籍化管理便于各地各产区准确掌握自己区内的生产及受灾情况，便于国家及时调整有关政策，也能够避免以往部分地区在上报面积时虚报和瞒报的现象，从而真实掌握种植面积的落实情况，以防止烟叶生产中出现的大起大落现象。各产区通过户籍化管理方式，结合产购合同的签订，正确合理安排国家下达给自己产区内的计划，使种植面积进一步落到实处。

    ２、有利于实现烟叶生产的布局调整。