当前，学习“三个代表”重要思想的热潮作为新一轮解放思想、干事创业的号角在全国上下吹响，凝心聚力抓创业，聚精会神谋发展已成为当今时代的最强音。十六大提出的深化国有企业改革，在垄断行业中积极引入竞争机制，完善社会主义市场经济体制的战略目标为进一步改革发展指明了方向。业内人士普遍感到，中国烟草业目前正处于内外环境巨变、改革攻坚破难的关键时期，随着关税的降低，政策壁垒的突破，wto基本规则在国内市场的逐步实施和入世缓冲期的日益临近，烟草行业过分依赖的专卖体制的保护将渐行渐远，依靠市场做大做强的课题迫在眉睫，工商分离和企业重组将催生中国的超大品牌和超大企业。在此关口，“三个代表”重要思想作为行业改革的思想保证和强大精神动力，对维护改革、发展、稳定的大局异常重要。如何以“三个代表”重要思想为指针，用新眼光应对新挑战，用新思路研究新情况，用发展的办法克服前进中的困难，是每一个烟草人不得不深思的问题。

从行业特点、产业现状、市场环境、世界潮流等方面进行分析，专卖体制短期内不会取消。

    近来，国内外新闻媒体都给予中国烟草以极大关注，业内外人士对烟草业发展前景的预测也不绝于耳，烟草专卖体制的存废一时间成为人们关注的焦点。虽然从长远看，烟草专卖制度的废除势在必行，但从产业现状、发展规律和制度设计的初衷来看，烟草专卖体制短期内不会取消。

    其一，从上缴利税来看，烟草业对国家的贡献尤为突出。烟草专卖制度实施以来，卷烟工商利税从1982年的98亿元上升到2002年的1400多亿元，连续16年成为全国税利首户，如果取消专卖制度，将严重影响国家及地方财政收入。

    其二，从世界烟草的演变轨迹来看，专卖制度的历史周期不可能如此短暂。虽然目前很多国家已取消烟草专卖体制，但从专卖制度的历史生命来看，意大利、西班牙等西欧国家专卖制度存在了300多年，与我们毗邻的韩国、日本也分别存在了51年和87年，台湾地区是50年左右，烟草专卖制度存在时间最短的国家也有30多年。我们的烟草专卖制度确立至今才20年，并且废除烟草专卖制度的大多是市场体制健全，对外开放程度高，烟草对国家财税贡献低于3%的国家，这些条件我们还不具备。

    其三，从行业的特点看，烟草产品不适合完全竞争。烟草产品具有危害健康、依赖性消费的特点，并不是规模越大、市场竞争越激烈就越好，国家控制必不可少。我国是个烟草消费大国，拥有3亿多烟民，300多万个卷烟零售户，600多万烟叶种植者，50多万烟草职工，牵涉面大，人员众多，这么个大盘子采取“休克”疗法会产生一系列不良反应。

    其四，从市场环境看，我国市场经济体制尚不成熟。统一、开放、竞争、有序的现代市场体系尚未确立，市场环境和各项配套设施还不健全，特别是烟草市场“假、私、非、超”现象还比较严重，市场治理任重道远。

    由此可见，在目前形势下，为切实维护消费者利益，保证国家财政收入，还必须加大市场监管和专卖执法力度，专卖体制松绑甚至取消的条件还不成熟，尚待时日。只有坚持并不断完善专卖制度，平稳推进，才能避免经济运行的大起大落，才能从容应对各种变化和挑战。

居稳求变，居危思进。烟草行业迅速发展的光环背后也有亟须解决的隐患。要保持行业的持续健康发展，就得明察隐患，力促改革，尽快实现大发展。

    坚持专卖制度，并非是绝对封闭市场、排斥竞争、保持现状，而是在坚持专卖体制的前提下，积极推进以市场为导向的改革，引入竞争机制，祛除旧有的、不合时宜的组织结构体系和经济运行模式。目前，外患将至，内忧加剧，各种矛盾和挑战凸现，中国烟草处于改革的风口浪尖。

    一是客户利润空间缩小，与客户之间的关系有待加强。一方面，卷烟市场已经饱和，客户分布过稠过多，相互间压低价格的恶性竞争时有发生，一些中小客户经营卷烟的利润微乎其微，经营积极性受挫。另一方面，当前整个行业的客户满意度和忠诚度比较低，客户关系更多地靠行政强制手段维系，一旦政策松动，有更加注重客户价值的批发物流商进入的话，整个批零联盟关系可能全面崩溃。

    二是国内烟草企业竞争力不足，危机意识淡薄。一直以来，中国烟草企业基本依托于区域性市场生存和发展，市场壁垒、地区封锁严重，“大而不强”、“强者趋弱”现象突出。无论是品牌价值、资本力量，还是管理水平、营销策略都难以与外国烟草企业抗衡。业内有些人对正在变化的形势认识不清，危机感、紧迫感不足。

    三是国际烟草兼并重组愈演愈烈，跨国烟草企业对中国觊觎已久。国际烟草不断掀起兼并重组狂潮，像菲莫、英美、日本这样的烟草巨头实力越来越雄厚。兼并联合、优化调整是大势所趋，国内烟草企业组织结构调整正在加紧进行，但要在短时期内做大做强，任务还相当繁重。跨国烟草企业摩拳擦掌，意欲抢滩登陆，对中国烟草市场进行“曲线渗透”，中外烟草短兵相接不久将要来临。

    四是反垄断立法步伐加快。根据wt